在贯彻落实中央“一号文件”精神，促进农业全面发展和农民生活水平提高的过程中，农村基层政府承担着十分重要的任务。但是，一些地方存在的巨额债务，已经成为基层政府的“诚信杀手”。这个问题不解决，基层政府的作用难以得到充分发挥，贯彻落实“一号文件”就很有可能成为一句空话。
据了解，在一些地方巨额财政赤字和沉重的债务已经影响基层政权的正常运转。有媒
体披露，仅四川省2003年的县级政府债务总额就达739．2亿元，平均每个县负债4．11亿元。其中乡镇债务279．73亿元，平均每个乡镇负债552万元。鞍山地区的情况虽然没有这么严重，但形势也不容乐观。一些乡镇或村在财政成了“空壳”，甚至背负着沉重的债务负担的情况下支撑着门面。造成这种现象的原因是多方面的，如搞了一些不切实际的“政绩工程”，浪费了大量宝贵的资金；财务账目管理不善，造成资金流失或被贪污挪用；机构臃肿，人员庞杂，财政承担不了，就把矛盾转嫁到农民头上等等。缺少了资金，政府想办或者应当为农民办的事情也就办不成。这个问题解决不好，非常容易成为不稳定因素，必须引起各级党委和政府的高度重视。
中央“一号文件”为我们解决这个问题提供了新的思路，但是我们要结合本地实际情况，认真研究制订出具体的办法和措施。特别是按照我市决定实施七个重大专项推进中关于发展县域经济的有关内容，扎扎实实地开展工作，就一定会取得成效。卸掉沉重的债务负担，应避免去搞那些不切实际的“政绩工程”，防止旧债未解又添新负。这就要求各级领导干部树立正确的政绩观，从地区的长远发展出发，从致富群众的角度去研究工作、制订办法、解决问题。在精简机构、减少冗员方面，要敢于动真的、抓实的，砍下去的机构和人员，不能再以其他名义重新设置。例如在一些地区存在的撤乡并镇后，人员却没有减少的现象绝不允许再存在了。这应当成为考核当地领导工作如何的重要指标，同时也应当成为检验党员干部是否真正落实胡锦涛总书记提出的大兴求真务实之风的重要标准之一。
在此基础上，各级领导干部要把组织和带领广大农民群众走致富之路工作抓好。只有群众富起来，政府负担才会减轻，才会减少乃至解除“诚信杀手”对政府的威胁。
(舒畅)
