据报道，近20年来我国财政供养人员增长88.7%，是同期人口增幅的3倍；我国的官民比例比发达国家高5至6倍。另据新华社电，我国行政事业单位人员由财政供养的，目前人数已达4500多万之巨，也就是说平均28人养1个“吃皇粮的”。财政供养人员管理失控，增长迅猛，是导致一些地方财政吃紧的一个因素。财政支出的大部分被“人头费”吃掉了。
中国官多，似乎古已有之。《隋书·杨尚希传》中就有“十羊九牧”一说：“当今郡
县，倍多于古，或地无百里，数县并置；或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，十羊九牧。”
机构繁杂，“十羊九牧”一个最大的弊端就是乱收费、乱罚款、吃拿卡要歪风蔓延，社会事务多头管理，无人服务的问题不但没有解决，反而愈演愈烈。乱收费、乱集资以显政绩，凑数字、吹经验以表才干，还有比享受比待遇，争权夺利，不琢磨事，专琢磨人。有些人最终走向贪污受贿奢靡挥霍、无所不用其极的道路。群众把干部队伍的这种现状概括为“有人干，有人看，有人在捣乱。”其中捣乱的人除了勾心斗角，争名夺利外，就是“制造工作”，巧立名目乱收费乱摊派以显政绩、捞实惠。
朱镕基曾强调：“政府该管的事一定要管好，不应该管的事坚决不管。”只要这样，就能大大减少因权力寻租而导致的腐败。
“十羊九牧”之弊端，其实人所共知，但最重要的还是政府要痛下决心，大刀阔斧，有始有终地进行治理。去年，北京大学引入末位淘汰制，其实最亟需实行末位淘汰制的部门应该是政府机关。政府部门应该根据综合考核、测评等措施，将位居末位的人员淘汰。只要这样，就能在一定程度上解决政府部门人员“只进难出”的问题，保证公务人员数量逐渐减少，最终达到公务人员数量动态平衡和建立高效廉洁政府的双重作用。（涛军）新闻来源：宁夏网宁夏日报综合新闻网(http://www.nxnet.net)责任编辑：马江 田丽
