一些地方的官员对专款截留、挪用成性，甚至到了啥钱都敢花的地步，所以才有多位人大代表产生了对总理允诺的钱能否花到百姓身上的疑问。据《中国青年报》3月8日报道，全国人大代表叶青教授不无担忧地说：“总理允诺的钱在流入指向人群———农民、低保对象和地点时，会不会发生‘线损’，甚至被截留挪用？”全国人大代表、河北省审计厅厅长张成起也表示：“‘线损’比例还不止是叶青教授所说的5％，而是大约在10％～15％之间，甚至有过整笔资金都没到达指向人群和地点的情况。”张荣锁代表也说，要避免专项资金的“
线损”甚至是被“侵吞”，只能寄望政府加大工作透明度和监督审查力度。
正如代表们所说，避免专项资金“线损”的有效之途，就是应当加大专项资金拨付、使用的透明度，同时加大监管和审查的力度和频率，以确保每笔专项资金都通过“高压传输”，使之安全、足额地送到其指定人群手中，悉数花在百姓身上。社保基金也好，支农资金也罢，其实都属弱势群体的“养命金”和“救命钱”，按说不管是慑于财经法纪的威严，还是立足相关官员个人道德良知的底线，都不敢也不该去打它的主意。但这些资金流经一些地方时因为缺乏有效的监管，给那些暗箱操作者留下了较大的空间和机会，就难免会发生严重的“线损”，甚至遭到截留或侵吞。
要确保社保基金、支农资金等类似“救命钱”的安全传输，只有架设起制度的“高压线”，使得那些热衷“冒险”的主儿，不仅怵之三分，而且触之即亡。当然，要完成类似的“高压传输”，起码要勾通以下几个必经之“路径”：其一，完善权力制衡机制，让那些支付专项资金的手不敢轻易胡乱改变资金的用途，更要防止那些“一把手”一人说了算，使专项资金轻易被胡乱支配。其二，对每笔“救命钱”，必须有一套经常性的监督审查措施。尤其是能够及时监控资金流向的审计监督，要提前介入，及时跟上，并确保资金传输的全程监控。其三，通过完善立法，对动用、侵吞类似弱势群体“救命钱”的违纪现象和犯罪分子，在处理处罚上“罪加一等”，从而加大其犯罪成本，让那些见钱不要命的主儿在“高压线”面前“罪”得其所。
要确保温总理承诺的钱每一分都花在群众身上虽然不太现实，但是通过加大审查监督力度，建立起“高压传输”的防范机制，最起码可以最大限度地减少“线损”，并保证这些钱尽可能多地分配到该得到它的人群手中。同时，“阳光是最好的防腐剂”，要保证每笔资金及时、畅通和足额到达指定人群手中，还需增加其流经每一环节的透明度，不给每个人以暗箱操作的空间和机会，也是确保资金安全最为有效的办法。
“高压传输”可以直接增加每一个违规违纪者的犯罪成本，再加上充分的公开和透明作保证，那些经手的官员即便想打这些“救命钱”的坏主意，也肯定不会那样无所顾忌了！（周士君）新闻来源：宁夏网宁夏日报综合新闻网(http://www.nxnet.net)责任编辑：马江 田丽
