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从“西南出海大通道”到中国东盟合作经济走廊

http://www.sina.com.cn 2004年03月22日08:55 新桂网

  近期,中国与东盟的合作已成为人们关注的焦点。中国与东盟两大板块之间的结合部华南与中南半岛之间的合作也逐渐引起人们的注意,尤其是广西在中国-东盟自由贸易区中的地位逐渐凸现出来。随着中国-东盟自由贸易区的建立,中国-东盟博览会在广西南宁举办,中国经广西通往东南亚大陆的大通道正逐步发展成为中国与东盟合作的经济走廊。一、提升对广西区位优势和战略地位认识的新高度广西地处我国西南地区和华南地区的结合部,又具有沿海沿边的区位优势,毗邻粤、港、澳,面向东南亚,背靠大西南。因此,这些年来,
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我们在认识广西的区位优势和战略地位的时候,曾经作出了不同的定位。主要有:(1)广西是西南地区对外开放的前沿。(2)广西是连接华南经济圈与西南经济圈、港澳经济圈与内地经济圈、国内经济圈与东南亚经济圈的桥梁和纽带。(3)广西是西南地区出海的大通道。应该肯定,以上对广西区位优势和战略地位的认识和定位,在特定的认识角度和特定的历史条件下是正确的。特别是在实施西部大开发战略过程中,人们更多地把广西定位为“西南地区出海大通道”,并形成了普遍的共识,这对于发挥我区在西部大开发中的应有作用,为广西实现跨越式发展作出了重大的理论贡献。但是,随着对外开放的进一步扩大,建立“中国-东盟自由贸易区”由设想变成实践操作,我们对广西的区位优势和战略地位的原有认识水平已无法适应建立“中国-东盟自由贸易区”的需要,必须进一步深化和提升。把广西置于经济全球化和区域经济一体化发展,尤其是置于建立“中国-东盟自由贸易区”的新的视角来认识和评估广西的地位和作用,我们就不难发现,广西的区位优势和战略地位就不仅仅是“西南地区的出海大通道”,而且是“沟通中国与东盟关系的最便捷国际大通道”,是“中国东盟合作的经济走廊”。从“西南出海大通道”到“沟通中国与东盟最便捷国际大通道”或“中国东盟合作的经济走廊”,是对广西区位优势和战略地位的重大提升,是一个新的认识高度,我们应该对此形成新的共识。二、广西:中国东盟合作的“经济走廊”(一)广西是连接中国与东盟的“桥头堡”广西地处中国-东盟自由贸易区的中心地带,依托国内广阔腹地,面向东盟各国市场,是我国惟一与东盟既有陆地接壤又有海上通道的省区,具有双向沟通中国与东盟的区位优势。1992年中央作出要“充分发挥广西作为西南地区出海通道的作用”的战略部署,广西加大了基础设施建设的力度,目前已建成出海、出边大通道,形成了与东盟国家的立体交通网络,成为中国与东盟双向交流的“桥头堡”。到2003年底,广西已建成了1000多公里的高速公路,有10条公路与越南相通,友谊关距河内180公里。铁路直达沿海港口,并与泛亚铁路相连接,南宁至河内铁路运距仅418公里。沿海港口已建成万吨级以上泊位20个,正在建设吞吐能力为1亿吨的现代化大型组合港。广西现有民用机场5个,共有国内外航线100多条。与香港、河内、曼谷等城市实现了直航,另有多条计划增加的从南宁至东盟国家的航线正在洽谈之中。(二)广西是中国与东盟交往的重要门户入世后,中国的对外开放领域已从单纯的吸引外资,转为“引进来”与“走出去”同时并举。中国到东南亚去经商、投资、旅游者日益增加。尤其是华南、华东等地的企业及经营人员要到中南半岛的国家去,最方便的就是经过广西到越南,再往西进入柬埔寨、泰国、老挝、缅甸等地。中国的经济规模和市场容量不断扩大。世界许多国家都在谋求拓展中国市场,希望从中国的发展中获得机会,搭上中国快速发展的列车,带动自己的经济增长。特别是中南半岛国家,他们就在中国的旁边,耳闻目睹中国的开放和发展,并已从中受益。这些国家的企业和经营人员要了解和进入中国,不少人是通过边境口岸跟中国打交道或进入中国的。中国与东南亚的合作关系在进一步加强,交通运输合作进一步密切,他们将更多地通过陆路进入中国。越南到广西,地势低平,公路和铁路沿线经济发达,中南半岛尤其是越南的企业和经营人员主要是从凭祥—谅山和东兴—芒街口岸进入中国,路途短,时间省,成本低,到了广西之后很快就可以到达中国发达的华南、华东地区。(三)广西是中国与东南亚经贸交流的重要通道和物流中心广西地处中国南疆,中国-东盟自由贸易区建立后,广西将由边陲和交通末梢变为与国内外交往的重要通道和枢纽。中国大陆与中南半岛各国的陆上交往和西南地区与国外的海上交往在广西交汇,尤其是经济发达的华南、华东及临近的西南与中南半岛国家的人员和货物可以经由广西进出;西南的货物出口及外国的货物要进入西南地区,通过广西最为便利。广西具有担当起中国与东盟之间海陆空交通枢纽的潜力和基础,成为沟通国际国内两大市场最重要和最便捷的海陆通道。随着中国与东南亚之间交通网络的完善和对接,中国与东南亚之间经由广西集散的商品和人员将会更多。人员和货物运输量最大的还是华南、华东和西南地区,他们的工业消费品、设备、器材主要是经广西进入中南半岛各国。同时,东南亚尤其是中南半岛各国大量的商品,其中很多是农产品、矿产品、原材料,如大米、橡胶、棕榈油等将主要从广西的港口和陆上通道进入中国。东西交流,北南连接,广西将成为沟通华南与西南、中国与东南亚的物流中心。(四)广西是中国与东南亚民间和文化交流的重要平台广西与东南亚人文关系非常密切。广西是中国的第三大侨乡,大部分华侨华人是在东南亚。广西的许多民族与中南半岛多个国家的多个民族有着亲缘关系。他们的生活习俗相同或相近,相互之间用日常用语交流非常方便。广西与东南亚的文化交流源远流长。近年来,广西与东南亚国家的文化交流不断升温,南宁国际民歌艺术节已成为这种交流的重要平台。广西民族学院具有东南亚特色的外语专业已是全国四大非通用外语培训基地之一。多年来,广西已为全国培养了大批的东南亚语言人才。广西社会科学院对东南亚问题有较强的研究力量,提供了大量的东南亚经济政治信息和研究成果。三、以南博会为新的契机,加快中国东盟合作“经济走廊”建设南博会落户广西,为广西建设中国东盟合作的“经济走廊”提供了千载难逢的机遇和现实条件。南博会将以促进中国-东盟自由贸易区建设、共享合作发展机遇为宗旨,服务全国,服务东盟。办好南博会,一方面将为自由贸易区成员国之间的经贸合作开辟渠道,创造具体的实现形式,为国内和东盟各国以及世界其他国家、地区的企业家、投资商打造货物贸易、投资合作、研讨对话、文化交流的平台,为东盟国家进入中国和中国企业“走出去”架起桥梁,促进双方商品和服务的双向交流,使双方企业共享贸易自由化带来的机遇和利益,从而极大地促进自由贸易区的建立;另一方面将极大地促进广西作为中国东盟“经济走廊”的建设。南博会所形成的巨大物流、人流、信息流和资金流,以及其中蕴藏的无限商机,对广西经济实现跨越式发展,将起到极大的带动和促进作用。通过南博会的承办,使全区的各方面力量得到一次检阅和整合,使各方面的积极性得到充分调动,以形成建设中国东盟合作“经济走廊”的强大合力。

  因此,必须高度重视南博会这一历史性机遇,要举全区之力,把南博会办好,使之成为服务全国、服务东盟的平台。为此,目前必须重点做好几个方面的工作:(一)发挥广西的区位优势,提高对外开放水平,抢占发展先机区位优势是我区对外开放的最大优势,也是建设中国东盟合作“经济走廊”的最有利条件。当前和今后一个时期,我区要紧紧依托自身的区位优势,坚定不移地深入实施开放带动战略,以解放思想为先导,以项目为中心,以招商引资为重点,以体制创新和改善投资环境为突破口,千方百计扩大引资规模,进一步提高利用外资质量,全面提高对外开放水平,为建设中国东盟合作“经济走廊”创造一个开放的环境。(二)发挥区域经济优势,发展特色经济,增强地方经济实力广西作为连接中国与东盟的桥梁、门户、通道、走廊,不仅区位优势十分明显,区域经济特色和优势也十分明显。要充分发挥广西在中国-东盟自由贸易区中的应有地位和作用,就必须在发挥区域经济优势、发展特色经济、增强地方经济实力方面做好文章。如边贸经济、港口经济、通道经济、会展经济、旅游经济等,都是广西有特色、有优势的经济要素,如果在这些方面得到充分的发挥和发展,就将极大地增强我区自身的经济实力,从而真正扮演好中国东盟合作“经济走廊”的角色。(三)加快基础设施建设步伐,夯实基础,增强发展后劲建设中国东盟合作的“经济走廊”,必须以自身具备良好的经济实力为依托。近年来,我区经济实力呈加速提升态势,中国东盟合作“经济走廊”的框架已日益显现。但经济总量小、经济规模不够大、经济质量不高的现状还没有获得根本的改变。一个很重要的原因在于我区长期以来在基础设施建设方面处于滞后状态。目前这种状况已大为改观,而且基础设施建设对广西经济发展的巨大拉动作用日见成效。从加快中国东盟“经济走廊”建设的要求来看,交通、电力、通讯、港口、码头、金融、口岸、工业园区、物流等配套设施以及服务设施的建设力度还需进一步加大。这样,“经济走廊”才会有实质性内容,我区发展的后劲才会得到根本性的增强。(四)加大城市建设力度,把南宁市建成国际性现代化城市和物流中心城市是一个地方政治、经济、文化的中心。城镇化建设是现代化建设的必经环节,是一个地区经济实力扩张的重要平台。对接东盟,沟通中国与东盟的经贸联系,我区的城镇化建设进程必须尽快跨越新的发展台阶。特别是南宁市,既是广西的首府,也是沟通中国与东盟的枢纽城市。从今年起,中国-东盟博览会每年在南宁举办一次,南宁市已被客观地推向国际性城市的前沿。南宁市应以南博会为契机,进一步加大城市改造和建设力度,尽快把南宁市建设成为中国西南地区的中心城市、枢纽城市和物流中心,建成面向东南亚,与其他国家和地区接轨、融合的国际性现代化城市和物流中心。目前最为紧迫的是城市基础设施的配套和完善、城市特色和城市形象的设计和打造、城市环境的优化、经贸活动场馆和工业园区的建设、人才培养以及服务意识、服务质量的提高等等。南宁市的国际性现代化城市建设的率先跨越,不仅将为南博会的顺利举办提供重要的前提和条件,而且将为我区的城镇化建设起到重要的带动作用,更为发挥我区作为中国东盟合作的“经济走廊”的作用构建最重要、最关键的平台。(中共广西壮族自治区委员会宣传部课题研究小组)

  作者:不详

  (来源:新桂网-广西日报)


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