最近，自治区安全生产监督管理局对2003年度全区安全生产状况进行了总结。总体上说，相对于上年度，2003年经过加大整改力度，广西的重特大安全事故得到了有效地遏制，安全生产形势趋于稳定，但也有许多不容乐观的地方。

　　六大事故源两降四升

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　　据统计，2003年1至12月全区共发生各类伤亡事故19742起，死亡4868人，受伤14620人，直接经济损失12537．08万元，同比分别下降2．79％、上升0．83％、下降7．87％和2．41％。其中（按事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失排列），工矿企业生产事故同比分别上升9．49％、3．03％、16．02％和下降15．87％；火灾事故同比分别上升11．65％、31．58％、下降5．84％和上升6．73％；道路交通事故同比分别下降6．27％、1．34％、8．31％和上升2．23％；水上交通事故同比分别下降19．51％、22％和上升16．7％；铁路路外（含地方铁路）事故同比分别上升14．91％、9．51％、34．05％和下降53．33％；农机事故同比分别上升1．67％、40．91％、下降37．89％和上升114．60％。

　　重特大恶性事故大幅下降

　　2003年，全区重特大事故在上年大幅下降的基础上，继续呈下降趋势。全区1至12月发生一次死亡3人以上重特大事故101起，死亡441人，同比分别下降3．81％和1．12％。其中：工矿企业、火灾、农机一次死亡3人以上重大事故起数下降幅度较大，均超过30％。这表明通过落实安全生产责任制、深化安全生产专项整治、开展安全生产检查和督查、加大事故隐患整改力度，全区的重特大事故得到了有效遏制，进一步促进了全区安全生产形势的稳定好转。

　　煤矿安全生产状况明显好转。全区吸取2002年“10·29”南宁市矿务局特大火灾事故教训，采取强有力措施推进煤矿安全整治工作，成效明显。1至12月全区煤矿发生伤亡事故20起，死亡33人，比上年同期减少26起43人，分别下降56．52％和56．58％；一次死亡3人以上重大事故比上年同比分别下降25％和67．5％；未发生一次死亡10人以上的特大事故。

　　非煤矿山重大事故大幅下降。1至12月全区非煤矿山一次死亡3人以上事故3起，死亡14人，与上年同期10起，死亡38人相比，分别下降70％和63．16％；未发生一次死亡10人以上的特大事故。

　　大部分地级市安全生产状况稳定好转。1至12月全区14个地级市中有桂林市、崇左市、来宾市、百色市、河池市、钦州市等6市工矿企业事故死亡人数同比下降，其中防城港市、来宾市、河池市、钦州市、贺州市等5市未发生一次死亡3人以上的工矿企业事故；除北海市、崇左市、百色市、梧州市外，其余10个地级市未发生一次死亡10人以上的特大事故。

　　铁路路外事故成为新杀手

　　我区去年各类伤亡事故总量仍然较大。1至12月，全区各类伤亡事故起数虽有下降，但事故总量仍较大，而死亡人数已比上年略有上升，主要是农机事故（上升40．91％）、火灾事故（上升31．58％）、铁路路外事故（上升9．51％）死亡人数上升幅度比较大，而铁路路外事故占各类事故总量的10．2％，接近工矿企业事故死亡人数，成为安全事故又一大杀手。

　　工矿企业事故起数和死亡人数均比上年有所上升。事故主要集中在采掘业、制造业和建筑业，这3个行业1至12月累计共发生事故465起，占企业生产事故总起数的83．94％。进入9月份以后，全区发生了9起工矿企业重特大事故，共死亡60人。其中烟花炮竹及易燃易爆物品重、特大爆炸事故5起，死亡39人；矿山重大事故4起，死亡21人。2003年11月15日北海市合浦县公馆镇沙垠村一非法私炮加工点发生爆炸，造成4人死亡、6人受伤；同日，该镇合浦公馆出口烟花厂又发生一起爆炸事故，造成13人死亡、13人受伤。一天时间内，在同一个镇发生两起重、特大烟花爆竹爆炸事故，造成了较大的社会影响和经济损失，引起了国家和自治区领导的高度重视，多次批示要严查事故原因、严惩事故责任人。

　　管理存漏洞，屡屡酿大祸

　　造成安全生产事故的原因多种多样，但一些政府部门不依法履行行政审批职责，对涉及安全生产的事项审批把关不严、责任不落实、管理不到位，存在着少数的政府工作人员循私舞弊、失职、渎职的问题，则是屡发安全事故的一大原因。如宁明县“10·26”铅锌矿塌方事故存在政府工作人员违法违规办证，使非法矿山获得合法证照，最终酿成重大事故。

　　再有，部分企业不能正确处理安全与生产的关系，重经济效益，轻安全生产。如部分烟花爆竹生产企业的安全生产规章制度不健全，管理混乱；甚至有的为追求经济效益，冒险生产，导致发生重大事故。

　　公民安全意识不高也是事故发生的另一大根源。如铁路路外事故多数是私设道口或抢行，冒险穿越场站和在铁路上行走所造成。（陆寿青潘扬娟）

　　来源:法治快报

　　责编:黄珊