今年两会期间，温家宝总理在政府工作报告中提出，要在五年内取消农业税。这一政策被代表委员们誉为是民心所向，但也有不少代表委员和专家学者进一步提出，必须把免税和裁官吏相结合才能真正做到为农民减负(据<<中国青年报>>3月19日报道)

　　笔者认为，造成我国农民负担重的原因是多方面的，农业税只是其中的因素之一，要想切实减轻农民负担，必须在找准症结的基础上，采取综合措施，多管齐下，共治顽症。

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　　农民负担包括两个方面，一是实际履行的义务多，负担重，其中既有合法的义务如农业税和三提五统，也有非法的义务如各种乱收费乱摊派乱罚款；二是农民增收的渠道少，难度大，农产品不值钱，农用工业产品价格高，外出打工困难且有时遭遇工资拖欠。这一反一正导致农民增收缓慢，城乡差别日益加大。

　　从农民负担的两个方面，我们不难看出减轻农民负担的具体路径。当然，免除农业税是一个重要途径。从历史上看，任何一个盛世都必然会减徭役薄赋税，它不仅是社会昌明的重要表现，也是社会繁荣昌盛的必然结果。我国通过20多年的改革开放，政治稳定，经济繁荣，国力提高，正踏上全面奔小康的征程，正如有人所说的“反哺农业正当时”，此时中央提出免征农业税既是英明决策，也体现了综合国力。但免征农业税对农民的减负作用可能极为有限，因为农民真正依法缴纳的农业税只占上一年纯收入的5％（且不得超出这个比例），严格说来这个税收负担决不至于使农民陷入生活贫困。真正造成农民负担沉重的却是农业税之外的各种税费，这多是地方政府和基层组织额外加收的。

　　因此，笔者同意“农民减负根本在减官”的说法，因为官多，他们要吃要穿要办公，还要住宿，甚至还要铺张浪费，大吃大喝。这些钱从哪里来？都从农民那里来。官减不下来，单靠财政转移支付是无法满足这些官员的巨大需求的。因为转移支付来的资金一定是有限的和标准明确的，官员要高消费，要买高档车，要进高档宾馆饭店，有限的资金是无法解决的，必然想办法去农民头上榨取，那么农民虽然没有农业税了，可能还要负担更多的税和费，负担依然减不下来。

　　当然，实现农民减负目标，减（包括减官）是一个方面，但如果没有源头活水，没有增收渠道，减的作用也是有限的。所以笔者认为，让农民增收才是从根本上让农民减负。对这个问题，中央一号文件已经说得很明白了，要采取“多予”“少取”的方式，让农民真正富裕起来才是根本。这就要求实现全国一盘棋，搞好城乡统筹，消除城乡之间的各种藩篱和人为隔阂，让农民真正享受国民待遇，让农民真正从经济发展中得到实惠，提高自己的生活水平和生活质量。

　　总之，农民负担是多方面的，减轻农民负担的工作也应该是多方面、多渠道的，要多管齐下，不可偏废，任何执其一耳的做法都是不恰当的。山东李克杰

　　作者：李克杰

　　（来源：新桂网-南国早报）