今年两会期间，温家宝总理在政府工作报告中提出，要在五年内取消农业税。这一政策被代表委员们誉为是民心所向，但也有不少代表委员和专家学者进一步提出，必须把免税和裁官吏相结合才能真正做到为农民减负(据<<中国青年报>>3月19日报道)

　　古人说，治民虽难，治吏尤难。官员太多，便容易推诿扯皮，敷衍塞责，无所事事。官员一无所事事，便有可能无事生非，比享受、比待遇，凑数字、吹经验，不琢磨事，专琢

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磨人，争权夺利。官员一争权夺利，便要扰民，便使腐败难以根治。所以，官员太多，终将成患，成为阻碍改革深入和经济建设的内耗力，成为影响党群干群关系的突出问题。

　　但实际上，减官确实又有一定的难度。客观地说，官员增多主要是因为管理部门的增多。而管理部门增多，又与经济发展、人口增加、人们对生活质量要求的提高有关，因为随着社会发展，人们需要更加“井井有条”的社会秩序。所以单纯地减官，也有可能从另一方面影响到效率，甚至形成政府权力的缺位。说到这里，笔者觉得有必要澄清一个概念——最近，有一组数字很流行，即：我国历代民与官的比例在西汉是7945∶1，唐朝是2927∶1，清朝为911∶1，现代已发展到67∶1，近10年为40∶1。

　　现在官与民的比例确实是过高了，但我觉得，我们也不能完全参照古代的标准来界定现代的官员比例。时过境迁，现在的社会状况，较之古代要复杂多少倍呢！不过，古人的思路是必须借鉴的，唐太宗李世民即位之初就明确指出：“十羊九牧，遗患朝野，官在得人，不在员多，众人之唯唯，不如一士之谔谔。”他把朝廷文武官员从2000多人减为640人，派遣得力大臣考察地方官吏，又裁减了一批冗员。以此肇始，唐太宗时期终至实现“贞观之治”。

　　有鉴于此，笔者认为减官成功的首要前提，是必须要提高现有官员的素质，转变为官者的观念。其次是要将对官员的约束措施落到实处。

　　官员素质提高了，便不至于故意无端扰民。更重要的是，只有当每位官员都能独挡一面，减官后才不至于出现权力的“空位”，影响到行政效率。而提高官员素质又需要从两个方面着手：一是加强对现在官员的培训，二是要进一步改进选人用人制度。河北郭之纯

　　作者：郭之纯

　　（来源：新桂网-南国早报）