“去年，作为劳动执法部门，在为建筑行业的打工者讨要工钱过程中，我们发现不少人没有签劳动合同或签的只是无
效的劳动合同，致使他们向工头要工钱时没有法律依据。”近日，长春市劳动监察支队吴琼支队长谈起此事，颇有些无奈。眼
下，又是农民工进城的高峰期了，这种现象是否还会重演呢？进城找工作的农民工对签劳动合同的重视程度如何？原因何在？
记者对此展开了调查。
镜头一：无奈面对低工资
3月2日下午1时许，长春市永春路劳务市场门前，一名50多岁的老者正与几位乡下来的大嫂谈工资问题。“干活
肯定不差，只会比别人干得好，还会多干，300元的工钱太少了。”说话者是位头戴绿围巾的大嫂。“只能这些，要是干得
好，再涨。”围着老者的农民工有七八位，所以，他不怕工钱少招不到人。据了解，目前长春最低工资标准是360元，但走
访发现，相当一部分打工者对此并不知情。其中一名妇女的话颇具代表性，“进一次城不容易，能有个饭碗就不错了，哪能谈
及什么最低工资或合同什么的，再说我们也不懂啊！”
镜头二：提要求被看成是“刺头”
当日下午2时许，双阳区38岁的锅炉工张亚杰在该劳务市场正与一位40多岁的妇女——一洗浴中心老板交谈。张
亚杰有烧锅炉的职业证书。用人者问他：“烧蜂窝煤，一个月500元干不干？”“自己没烧过这种煤，考虑考虑……”张亚
杰话音未落，“不干？我找别人。”对方说完转身就走了。事后记者采访了这位用工者，她说：“我只要踏实干活的人，这样
挑三拣四的人，不放心。人还不有的是。”
据旁边的中介人员说：总的来看，还是务工者多于招工者，在这里，别说签劳动合同，就是提条件也会被看成是“刺
头”，唉，能找到一份工作就不错了。
镜头三：不签劳动合同是迫不得已
3月14日，记者在长春永春路劳务市场采访了10位农民工，都说是再次求职的。上次就职都没有签订劳动合同，
有的被无故辞退，有的工作条件太差实在无法接受只好走人。记者问：“这次是不是应该签订劳动合同了？”他们则说：“不
签合同还找不到用人单位，想签合同就更难了。”记者曾以农民工的身份与一个用人单位协商，提出签订劳动合同。这个用工
单位负责人说：“你得自费工作15天之后，再答复你能不能签劳动合同。”长春市一户经销汽车养护产品的经理告诉记者：
“最近，我招收了17名市场销售业务员，没有一名是签订劳动合同的。”不签劳动合同，给农民工带来很多危害。一位在建
筑工地干力工的吉林市人，从去年5月一直干到11月初，先是半个月发一次工资，后来两个月的工钱一直没给。由于没签劳
动合同，拖欠的工资只能先放着。如今，他来长春永春路劳务市场求职，曾多次提出签订劳动合同的要求，但用人者对此却不
屑一顾。
据吴琼支队长讲，不签劳动合同，一方面是因为一些用人者为了降低用人成本，压低工资，设法逃避法律约束；另一
方面是一些打工者不了解政策或不敢提出签合同的要求，结果吃哑巴亏后，又没有书面的东西印证口头约定，旁证人员都是老
板手下，往往会作伪证，打工者合法权益便会受到损害。对于农民工不敢在求职时要求自己权利的问题，长春市就业局的工作
人员认为，在劳务市场，农民工因急于找活，签合同被看成可有可无的事。一旦发生纠纷，诸如劳动合同的期限、工作的岗位
、工作报酬、工资支付的形式、劳动保护的条件、工作的时间、交纳社会保险的情况和女职工的保护等情况，都没有以合同的
形式明确下来，维权之路就会异常艰难。为了保证劳动者权益，长春市就业部门的工作人员说，目前比较有效的办法是进行有
组织的培训。现长春的做法是由基层组织统一组织劳动力培训，除了技术培训外，有关进城务工的法律也是培训的重要一项，
然后向外统一输出农村剩余劳动力，统一与用人方签合同。同时还应加强劳务信息收集反馈，组织民工有序输出，在外地派驻
专人收集用工信息，筛选后向农民发布。据统计，长春市双阳区两年来累计向外埠输出劳务人员超2万人次，都获得较为理想
的收入。他们建议，对不签订劳动合同的用
工单位，应该依法进行处罚；对已形成实际劳动关系的，应该及时补签劳动合同；对不履行劳动合同的，应该依法进
行仲裁，确保农民工合法权益不受侵犯。
“其实，在劳务市场找工作的毕竟只占进城务工者的一小部分，解决的办法还是有的。”吴琼支队长认为：在酒店、
饭店和娱乐场所工作且没签劳动合同的用工者，由于形成事实劳动关系，发生纠纷时处理起来相对较容易。其实，对劳务市场
出现的没签劳动合同的情况，也可以采取折中的办法，即先到用人单位工作，然后向劳动执法部门举报，匿名或实名都可以。
另外，劳动监察部门还要对用工单位进行专项检查和巡视监察。即便劳动者不敢提出，用人方也要与其签订劳动合同，否则一
经查出就要处罚，并限期整改。
