晚报记者刘德华鲁燕／文

　　核心提示

　　近来一段时间，在火车站地区，屡有不法分子将外来民工骗卖到窑场牟取昧心钱的事情发生。被骗民工在窑场里被强迫劳动，没有人身自由，受尽虐待，过着痛苦不堪的生活

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　　面对农民工的合法权益受到严重侵害，如何有效打击这种不法行为，切实有效地维护农民工的合法权益，成了进城农民工普遍关注和政府有关部门迫切需要解决的问题。

　　-事件接连发生数起骗卖民工事件

　　3月19日8时30分，大石桥派出所民警接到群众举报，称在金水路46号铁路边一个小屋子里关了很多被骗的民工。

　　经过半个多小时的努力，民警共解救出9名被骗民工，现场抓获三名嫌疑人。

　　据受骗民工讲述，他们主要来自四川、陕西等地。因为急于找到一份工作而被骗，失去人身自由。

　　据三名嫌疑人交代，这9名民工是在徐州、郑州火车站等地以介绍工作为名被骗来的，准备卖往新密等地的窑场，从中收取每个民工80元的“介绍费”。据称，像他们这样骗民工去窑场的人，在郑州火车站地区还有很多。

　　据记者了解，春节后，特别是进入3月份以来呈现一个高峰，仅本报就接到多起民工被骗卖的投诉。

　　3月初，张会典、冯兆明、屈勇国和刘王绪四人，被以200元的“价钱”被“中介人”从火车站骗卖进荥阳市广武镇后王村一窑场。在那里，他们每天都生活在恶梦之中，直到3月10日，本报记者和荥阳有关部门一同前往该窑场，将他们解救了出来。

　　3月4日，胡绍成等44名民工，从火车站地区被骗至二七区马寨镇水磨村一窑场。3月11日，在本报的关注下，二七政法委协调多个部门，对该窑场进行了突击查处，救出了44名被困民工。

　　据市救助站在火车站广场工作的人员介绍，现在他们每月至少能接到七八起出逃农民工的求助。而据车站公安分局民警统计，他们平均每周就能接到三四起。

　　大石桥派出所副所长李军领也坦言，这种欺骗倒卖民工的现象存在已经不是一天、两天了。现在，警方正在全力抓捕该团伙一个名叫叶飞的头目。

　　-调查民工血泪地骗子聚宝盆

　　胡绍成等44名民工回忆起在窑场生活的情景仍泣不成声：“我们被逼着一天干20多个小时，他们还时不时地打我们，不让我们看病，你们要是再不来，我们就真的就死到这里了。”

　　刚从新郑一窑场逃出来的贵州小伙张紫铜则后怕地说：“工头会用铁锨拍人。”

　　少数民工试图逃离，其中有人成功了，也有人被逮回了窑场。但是，他们当中的大多数人，因为身份证和钱物都被扣押，再加上工头们的严密监视和狠毒警告，便忍气吞声地等待着外面的救援。

　　因涉嫌倒卖非法拘禁民工而被大石桥派出所民警抓获的李某讲，自己这次落网主要是因为“点背”。“要是没有同伴落网，我肯定不会承认的，我还没把他们送到窑场去，警察依据哪一条抓我？”

　　李某在交代材料中说，干这活属于比较保险的工作，农民工比较好骗，不用投入本钱就可以很快赚到大钱。他们骗了人来之后，将人以每个80元的价格“卖”给自己的上线叶飞，再由叶飞将人卖到窑场。据他们讲，只要有“人”不怕卖不出去，因为很多窑场在等着要。而根据对一些被骗民工和窑场主的调查，他们的交易一般会以每个民工200元的价格成交。据劳动部门和公安部门的调查，也有一些窑场自己干，自己出人到农民工比较集中的火车站地区去骗。

　　据李某转述，窑场主的心里话是，这些外地民工比较“省心”，不用考虑什么关系，也不用定期发工资，只管让他们干活就是。

　　-管理现状：执法部门打击困难

　　公安：难于取证

　　　3月19日，记者陪同刚刚逃出窑场的农民工朱永有到一马路派出所报警，希望能抓到骗他的不法分子。在一位便衣民警的“保护”下，朱永有开始寻找卖掉自己的人。但是，在围绕火车站广场转了10余个来回后，朱不仅未见到骗自己的人，反而遇到了8个“热心”为他介绍工作想带他走的人。

　　　明摆着他们就是“民工贩子”，但是，由于没有证据，民警在一旁也是干着急没有办法。

　　　郑州铁路公安局车站公安段的民警讲，他们对这些不法分子也非常的憎恨。但是，“在没有形成犯罪事实之前，我们无法认定他们介绍工作是违法的。因此，即便我们知道他在骗人，可是就是没有证据抓他。再就是，他们时常换人，面孔比较生，不等我们熟悉，他们又换人了。”

　　　而市公安局车站公安分局的民警则表示，在火车站这样一个多部门管辖区域，车站分局单独调查处理此类事的话，不可避免会牵涉到超越管辖权限的问题。

　　劳动部门：权力有限

　　二七区人事劳动和社会保障局周国建局长说，劳动监察部门在打击此类现象上得到的授权太小。按照目前的状况，他们能做的主要是宣传贯彻劳动法规，监督检查用人单位对劳动法律法规的遵守情况，主要负责解决民工的工资拖欠问题。据他讲，窑场的管理涉及到许多部门，因此，许多工作都需要协调其他部门。

　　-声音监管机制不健全立法刻不容缓

　　职能部门：这是普遍现象

　　二七区人事劳动和社会保障局周国建局长分析说，导致目前往窑场倒卖民工活动猖獗的原因有三个。一是，现在是窑场生产旺季，但是，众所周知，窑场工作环境差，工资发放不及时，很少有人愿意去。窑场主想发财，就千方百计去拉人骗人。二是，火车站地区缺少一个正规的外来务工职介机构。这就造成，职介机构距离火车站过远，外来民工只能云集火车站地区。这就为不法分子提供了可乘之机。三是，缺少一个长期有效的监管机制。

　　　他认为，目前，骗工干活问题已经不是个别窑场的局部问题，而是在全国都普遍存在的一个社会问题。要想解决这个问题，就需要各级政府各个相关职能部门高度重视，紧密配合，协同作战，采取坚决有效的措施，来彻底整治这一问题。

　　律师：主管部门做法有待改进

　　市开物律师事务所段建国律师认为,对窑场主的惩治是有法可依的，像窑场强迫民工进行高强度劳动可视为强迫劳动罪；殴打致民工伤残或死亡的可视为故意伤害罪及故意杀人罪；限制民工人身自由的可视为非法拘禁罪。

　　段律师认为，目前管理部门对此类问题的处理没有抓住根本：“一般都是民工逃跑出来求助，然后媒体和有关部门参与解救，整个事件一般都以发给民工工资，拘留打手结束，没有人去严格判别民工的伤残情况，依照黑窑场性质的恶劣程度依法处治黑心老板。”

　　他认为，火车站地区管理相对松散和对民工劳务需求帮助指导不足也是一个重要原因。“火车站地区是人员比较集中的场所，车站公安各部门与地方相关部门应加强协作，争取该地区的规范性管理，不让那些黑心老板钻空子。”

　　人大代表：立法追究不作为

　　市人大代表李晓霞说，目前，时常有民工被骗至窑场被迫进行高强度劳动，所凸显的问题已不仅仅是个小现象，而是一个较为普遍的经济问题与社会问题。要尽快解决这一现象，保护农民工的权益，相关部门就必须尽快制定相关法律，来制约职能部门的不作为行为，真正从根本上保护农民工利益。

　　市人大代表魏玲说，农民工屡屡被骗至窑场等地，原因是多方面的，但法律空白与执法主体缺失是其致命缺陷。光靠解救能解决所有被骗民工的权益吗？显然不能。通常说要追究相关责任人，但事实上，那些窑场老板触犯了法律后，应当由谁处罚、如何处罚、执法遵循何种程序等方面都很难落到实处。

　　　目前，在很多方面我们并不缺少法律，缺少的是必行之法。真正将法律条文明确明确化、责任具体化、处罚有力化，以便使其在维护农民工利益、促进社会发展发挥更大作用。

　　怎样才能切实有效的维护农民工的合法权益？如何让他们不再空流痛苦的泪水。这不仅是有关部门应该考虑的事情，也应是我们每一个市民所要考虑的。如果你有什么好的想法和建议，你可以及时通过我们的新闻热线7659999告诉我们。

　　希望通过你我他的共同努力，使农民工兄弟的脸上少一份忧愁，多一丝笑容。