一位官员说，带薪经商，这样的好事，谁不愿干？但“好事”与有关法规相违背——

　　如此“好事”都愿干

　　记者最近到某县采访民营经济发展情况，发现这里的一些民营企业老板还有公务员身份，他们是轮岗离职创办民营企业的。陪同采访的县委宣传部工作人员说：“我也想干，可

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没轮上。想轮岗的太多，排着长队。县里的红头文件规定，公务员可以按比例轮岗离职创办民营企业，3年一轮换，离职期间工资、福利待遇不变，3年以后还可以回到原岗位，或者继续经商。这样的好事，谁不愿干？”

　　据记者了解，有的地方或者为促进民营经济发展，或者为解决政府机构臃肿和人员膨胀问题，制定出台了支持国家公务员带薪经商的新规定，如机关事业单位工作人员“在做好本职工作的前提下”，可采取参股入股、业余兼职、推销产品、技术信息服务、招商引资、中介服务、代理业务等多种形式，业余从事民营经济活动，“但所从事的经济活动不得与职务有关，不得利用职权谋取私利”。

　　与法规政策抵触

　　这些规定一出台，即引起省人事厅的高度重视。有关处室负责人介绍说，我国的法律法规对公务员能否经商早就有明文规定。国务院颁布、1993年10月1日起施行的《国家公务员暂行条例》第31条第13款规定，公务员不得“经商、办企业以及参与其他营利性的经营活动”；第49条规定，“公务员不得在企业和营利性事业单位兼任职务”。尽管按第55条规定，公务员实行交流制度，“可以在国家行政机关内部交流，也可以与其他机关以及企业、事业单位的工作人员进行交流”，但是，交流方式只包括“调任、转任、轮换和挂职锻炼”，从未有兼职一说。1992年中共中央办公厅下发的《关于党政机关兴办经济实体和党政机关干部从事经营活动的通知》，也明确规定在职党政机关干部不得从事经营活动。按照这些法规、文件规定，公务员不仅不能兼职经商，而且停薪留职或留薪留职等做法都是违规的。

　　这位负责人说，一些地方出台的“新政策”，不仅与国家的法律法规相抵触，也超出了我省的有关政策规定。省人事厅2002年出台的《关于进一步支持加快民营经济发展的实施意见》规定，机关工作人员可提前退休或辞职从事民营经济；县处级以下机关工作人员可离岗从事民营经济，但离岗期间免去职务，离岗期限最多为3年，离岗期满后要办理辞职手续。《意见》还规定，“允许事业单位工作人员停薪留职从事民营经济”，“允许事业单位专业技术人员兼职从事民营经济”。很明确，允许“停薪留职”、“兼职”的不包括公务员。

　　这不是“政策创新”

　　记者在采访中发现，对于允许公务员带薪经商，也有人持肯定态度，甚至认为是一种“政策创新”。对此，省人事厅的这位负责人指出，一些地方为了促进民营经济发展或者分流政府人员，试图对公务员不能经商搞企业的规定作某种突破，有失慎重。公务员制度是非常严肃的，社会公众对国家公务员有着明确的职责要求和期许。国务院在《条例》中规定不准公务员经商，目的就在于保障公务员队伍的廉洁和优化。

　　对公务员带薪经商问题，行政管理方面的专家在接受采访时分析指出，公务员掌握着政府信息，把握着政策精神，同时拥有强大的政府关系，一旦“留职”进入民营企业，难免会利用手中的政府资源争夺市场，造成一定程度上的不平等竞争，破坏了市场规则。同时，公务员带薪下海，容易导致官商勾结等腐败现象的滋生。因此，不论是按市场经济的要求，还是遵循国际惯例，公务员制度的改革方向都只能是官商分离，而不是混淆二者的界限。官商不分的政策必须尽快坚决清理纠正。

　　本报记者　滕敦斋编辑：王静（来源：大众网－大众日报）