张雨生

　　近日，北京市在全国省市区中第一个做出取消农业税的决策，这是目前农村减负工作所达到的最好成绩。解决三农问题有各种各样的声音，我感觉，宣布农民负担为零的声音是最动听的声音。

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　　所谓负担为零，就是减去农民身上一切税费。去年，我到一个农业县做调查，写了篇《农民负担何时为零》。此前，就这个问题向乡镇干部讨教，问有没有可能？他们惊讶地说：“农业不纳税，县乡的财政怎么办？”其实，这是经济不发达地区农村干部的观念。经济发达地区的干部，即使是乡镇干部，都知道培养更多更好的税源，不会把眼睛盯在农民身上。

　　新中国的建立和建设，农民付出最多。枪杆子里出政权，战争的参与者，战争的支持者，绝大多数是农民。可以说，新中国主要是由农业、农村、农民奠基的。建国后，一穷二白，发展工业，发展其它行业，也是依靠农业积累。但是直到目前，城乡差别依然存在，城乡二元结构没有改变，农民还处在弱势群体地位。特别是有些地区，在就业、入学、升学等问题上，还在实行歧视农民及其子女的政策。一个地区，乃至全国，发展到一定程度，有工业、科技及其它经济支撑财政，就应该及时减轻农民税费负担，让农民休养生息，加快发展，争取平等的经济地位，获得同等的国民待遇。这是天经地义的，也是道德良心之必然。

　　农民负担为零，仅是一个形象的提法，一个约定俗成的提法。这里的农民，是指没有脱离土地的农民。这里的负担，是指农业担负的各种赋税和杂费。农民离开了土地，从事运输、建筑、餐饮、旅游等其它行业，当然要照章纳税。农民与城市居民，从事这些行业的权利与义务是平等的，不会因其农民身份，无须承担相应的义务。

　　农民负担减为零之后，还不是三农问题的彻底解决。从零开始，逐步形成倒贴农业的态势。这并不新鲜，世界很多发达国家都是这么做的。他们不但不向农业收税，财政来源不靠农业，还要从国库掏出大量资金补贴农业，我国农业背着沉重包袱，其产品在国际市场上还能形成竞争力，主要是靠廉价劳动力，但这条路终究会走不通。农业要走向现代化，必须走出重负，这是世界农业发展的潮流。

　　千万不要小视这个零。农民负担为零不光是农民的事。它将是改变中国社会结构的一个重要标志，也会成为中国社会走向现代化的一个重要标志。一个地区的财政无须向农业索取，即表明那个地区不再是农业地区。一个国家的财政无须靠农业支撑，也表明那个国家不再是农业国家。

　　这个零是硬指标，渗不进水分。谁宣布，种地不用交税交费，只管投入，只管收获，农民马上晓得了，就必须实行，打不了折扣。各地发展不平衡，就全国而言，离这个目标还有一段距离。今时所能做的工作还是一步一步减轻农民负担。但在某些发达地区，完全有条件走快一些，让财政彻底摆脱对农业税费的依靠。

　　全国都在做农民的减负工作，要看谁做得最快，做得最好。政府工作报告已经承诺，五年内全国取消农业税。北京切实地先走了一步。为民办事，首先要想到弱势群体。减负是大政绩，大功德。政绩千秋，功德无量。