刚刚闭幕的十届全国人大二次会议，令世界和国人瞩目。代表们议大政、关民生，心系国事、家事、天下事。振兴东北地区老工业基地也成了他们热议的话题之一。10天时间里，无论在代表驻地、小组讨论会场，还是就餐饭堂、老乡同学相聚之所，记者都或多或少地听到一种声音———黑土地生机无限，黑龙江大有希望。

　　采访谢伯阳十分顺利，原因是他来过东北，而老工业基地振兴的话题确实很热。

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　　3月12日，春阳正暖，北京金台饭店715房间，谢伯阳临窗而坐，与记者聊起黑龙江振兴的话题。

　　振兴东北老工业基地，实施国有企业调整改造，必须打好“民间资本”和“发展环境”两张牌。

　　谢伯阳说，经过20多年对外开放，中国经济与世界经济接轨的步伐越来越快，也使民间资本焕发了空前活力。民间资本参与国有企业的重组改造不仅是民企壮大的好机会，还会带来双赢的效果，促进双方优势互补，最终提高国企的整体素质。就国有企业来说，通过民间资本的注入，可以解决资金短缺问题。在用人方面，国企由于历史原因，存在着大量富余人员。民营企业通过接纳和安置国有企业职工，可以解决自己发展中的人才问题。更重要的是，民营企业通过参与国有企业重组改造，可极大地突破了市场准入方面的瓶颈。

　　谢伯阳认为，近年东北的落后，关键在于体制不活。沿海地区经济高速增长在早期可能得益于政策的支持，而现在主要在于大力发展民营经济和实施国有企业体制创新，形成“比翼齐飞”的良好局面。反观东北地区，所有制结构较为单一，国有经济比重偏高，这是这一地区市场化程度不高、经济活力不足、发展步伐不快的重要原因。他建议，要以产权制度为核心，积极推进东北国有企业股权重组。根据不同情况，采取不同方式，实施国有企业产权制度改革，实现产权的多样化和股份化。

　　谢伯阳表示，民营企业参与国有企业改组改造总体情况是好的，但在实践中，还存在一些亟待解决的问题。首先是外部环境需要进一步改善。民营企业参与改组国有企业的政策规定比较分散，不同的文件内容之间有冲突。社会上至今还存在着“恐私、轻私、限私”的陈旧观念，一些国有企业职工对民营企业参与国有企业改组思想上难以接受。其次是国有企业历史遗留问题没有得到根本解决，增加了改组改造的成本和难度。三是民营企业自身素质存在缺陷，有的只看重国有企业的土地或寄希望于政府给予优惠政策，没有全力投入重组后的改造工作，只完成表面上的组合，给企业发展带来隐患。

　　为了鼓励更多的民营企业加入到注资国有企业的行动中去，使黑龙江国有企业真正具有市场竞争力，谢伯阳建议，政府要进一步转变思想观念，加快推进民营企业参与国有企业改组改造的步伐，有关各方要充分认识到民营企业在国民经济发展中的作用，发挥民营企业的优势，与国企优势互补，共同促进国民经济的协调发展。

　　谢伯阳建议，应尽快制定民营企业参与国有企业改组改造的政策规定，既能规定民营企业改组国有企业需要完成的程序，也能明确改组方和被改组方的权利和义务。改组方案应包括职工安置、债权债务处置和企业重组方案，明确改组中涉及的土地使用权的转让、土地用途变更、资产剥离等方面的政策规定等。同时在政策上明确国有企业职工无论在国有企业还是在民营企业就业，其劳动保障权益是平等的。加快建立社会保障体系，在制度上解决职工的后顾之忧。

　　就老工业基地振兴中如何打好改善发展环境牌，谢伯阳说，振兴老工业基地，政府往往注重项目，而投资者更看重环境，日前黑龙江组织全国人大代表到省内地市和国有企业调研，代表们除了对具体项目进行论证外，还就改善环境问题提出了很多建议。归纳起来一句话，就是要靠市场经济规律和优良的发展环境来振兴国有企业。

　　“钱多少是一个概念，流动起来又是一个概念，资金总是向着增值快、周转快、又安全的地区流动和聚集，东北振兴中引进民间资本首先要引机制、建制度。”

　　“国家振兴老工业基地的政策好比一粒粒‘金种子’，种子能否生根、发芽、结果，关键还要看土壤，土壤好、种子才能活，否则再好的种子也长不起来。”

　　“生拉硬拽，捆绑不成夫妻。招商引资、上项目也是如此，投资者要的是舒心经营，顺气赚钱，而这些都依靠好的环境作保证。”

　　（黑龙江日报）