心里清楚、嘴上难言的一场破产，让原安徽涡阳县肉类加工厂8年前“破”掉了3000多万元的债务，但企业并未从此轻装上阵，求存图强，反因破产中一些令人存疑的做法，使破产后重组的企业产权不明，职责不清，越来越陷入困境，职工们甚至不明白：我们现在的身份到底是什么？是作为股东来维护股东权益，还是作为破产失业者来维护经济权益？

　　在接到由400多名职工签字的投诉信后，笔者赴涡阳采访了原涡阳县肉类加工厂破产后

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重组的天成冷冻总厂及其主管部门县商务局。据了解，原涡阳县肉类加工厂是我国十大肉联厂之一，后因连年亏损，1996年10月，该厂申请破产。1997年2月，涡阳县法院根据破产清算报告裁定：该厂实有生产经营性资产1347万元，负债4721万元。除去政府已收回划拨土地评估值约680万元外，第一顺序应清偿破产企业工资和劳动保险费用680万元尚不足以清偿，故其余3000余万元债务不再清偿。同年4月26日，涡阳县商业局下文决定，以原肉类加工厂破产时拖欠职工的工资、劳动保险费和国有土地作为注册资本金，新成立涡阳县天成冷冻总厂。

　　破产不彻底 重组出问题

　　按理说，“破”掉了债务后再重组企业，对职工也是好事，但职工们感觉，他们并未从中受益。他们说，因为这次企业破产是为了破债，时间紧，并没有充分听取意见，没有制订相应的破产安置方案，这锅改制“夹生饭”在企业重组后逐渐显现出问题来。

　　其一，按照破产法规定，企业应以其全部财产参与破产清算，可职工们反映，该厂最大的一个项目———价值2000万元的火腿肠生产线却未参与破产。经了解，该项目原由县政府担保贷款投资，后由政府将该设备以350万元出售给集团，后拨付110万元给社保局以解决原肉联厂拖欠职工养老金问题。其二是破产清偿，法院虽裁定了破产财产总值尽归企业职工所有，但在卷宗中并无明细表，而是按当时该厂人头，不分国有、集体和临时工身份，不分工龄长短，一并清偿。其三，县商业局下文是以职工拖欠工资、劳保费用和国有土地作为注册资金，建立新厂，但在县工商局《被审验公司（企业）基本情况和出资方式明细表》上看到，出资者仅为耿敬轩等全厂职工1080人，数额为应付职工债务中的600万元。职工们认为，这应是一个股份制企业，可登记的却是集体企业。

　　由于原企业财产有些进入破产，有些未进入破产，致使重组后的企业在管理上关系理不清。主管局的商务局局长栗大志、党组书记朱从汤强调，该厂的一草一木现在都是职工的，但在实际操作中，商务局却可以下文拿走职工的拖欠工资和劳保费用去注册成立新公司，可以任命新厂厂长，甚至可以报损已作破产财产的仓库存货。而新任厂领导班子的职责也变得模糊起来。现任总厂厂长耿敬轩说，总厂本身不是经营单位，只代表主管机关行使对资产人员的管理及承担大量的社会义务。可一些职工却说，作为企业法人代表，不带领职工积极开展生产经营，以求解困发展，这样的“头”要你何用？

　　职工要求召开职代会

　　“那是企业拖欠我们的工资和劳保费用在流失啊。”职工推选的投诉代表王玉琢、程彪说，我们现在到底是“谁”？若说是职工，我们拿不到工资；若说是破产失业者，我们拿不到补偿金；若说是股东，我们无渠道参与企业管理，无法参与生产经营，无资产处置权，无股东收益权。

　　他们说，若作为集体企业，天成冷冻总厂成立至今从未召开过职代会或职工大会，现在很多职工纷纷要求召开职工大会，依法行使对企业的民主管理，明晰产权，分清职责，以让企业规范起来。

　　涡阳县商务局局长栗大志表示，商务局对职工反映的问题很重视，并多次报县政府研究。目前最困难的是资产变现问题，他们正在招商引资工作上下功夫。至于职工要求开职代会，他也与有关部门进行过联系，答复是要有超过全厂15％的职工签名，才能召开职代会。

　　职工代表王玉琢说，要求召开职代会的职工签名已达372人，超过了30％，并仍在增加。