编者按：本文披露的事实提出了这样一个问题：谁来监督"监督者"？纪委需不需要别人的监督，纪委干部有了问题怎么办？这已成为一个越来越重要的问题摆在我们面前。当"监督者"成为腐败分子，他们就会成为腐败的保护伞，如何打破这种怪圈，从制度上进行规范是当务之急。连监督的权力也开始腐败，这值得我们深思，更需要有关部门深思。

　　本报特稿/宛苍穹

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　　在巨贪王怀忠、肖作新相继浮出水面之后，"反腐败"已经成为安徽阜阳市--一个地处皖西北的小城所出现的高频字眼。

　　今年2月5日寒流依旧笼罩在阜阳市的上空。尽管该市市政府巨大的会议室温暖如春，然而赶来此间开会的大小官员们一脸凝重，如同门外的寒冬，呈现出某种莫名的肃杀之气。

　　这次会议名为"阜阳市纪委新闻发布会"，与会者200多人，官位最低者是各县纪委室主任，几乎囊括了阜阳纪检监察系统的所有重要官员。据称，类似的会议规模，在阜阳市纪委系统并不多见。

　　会议通报的内容大致如下：一个涉嫌贪污、行贿上百万的区交通局副局长，在遭到纪委的查处之后，展开了疯狂的"银弹"攻势，专案组部分重要成员先后被"买通"，这名副局长得以顺利地在"两规"前逃逸；再度归案后，又在纪检人员的眼皮底下二次逃跑。

　　金钱铺路当上"局座"

　　这名用"银弹"击倒"专案组"的主角名叫李少军，系阜阳市颍东区原交通局党组书记、副局长。案发前，他主持该局的全面工作。

　　很少为外界所知的是，在1997年3月11日之前，他的身份还只是一个农民"包工头"。

　　自1990年起，仅有小学文化程度的李少军，便开始从事乡村公路的修建工作。凭借自己的精明能干，李少军在公路工程上掘取了人生的一桶桶"金"。当财富加速积累并且希望有更多的财富进入腰包之时，李少军便开始有了政治诉求。而在当时的阜阳，精明的李少军认为，只要自己舍得花钱，这种政治诉求肯定能够得以实现。当其时，阜阳在王怀忠的主政下，吏治腐败已经初露端倪。

　　此种背景下，李少军先后结识了时任阜阳市颍东区区委书记韩希鹏、区长赵光席(案发分别已被判刑)。在这两人的"支招"和关照下，1996年10月，李少军"光荣"入党，从而迈出人生的重要一步。

　　尔后，李少军的仕途出人意料的顺当：1997年3月11日，李成立了一家公路工程有限公司，自任经理，同日，被颍东区人才交流中心招聘为国家干部。当年10月，他又被颍东区委下派到区交通局任挂职副局长，并在次年4月正式任副局长兼党组成员。1998年7月，李少军被颍东区人事局选为专业技术干部，7个月后就任颍东区交通局党组副书记、副局长。2000年7月，李主持交通局全面工作，成为局里"一号人物"。

　　短短3年时间，李少军完成了由农民到"局座"的巨大转变。据阜阳市纪委透露，为了个人升迁、入党提干、办理家属调动等，李曾先后多次向颍东区原党委、政府主要负责人行贿共计148200元。

　　在一步步走上仕途同时，李少军依旧没有忘记自己的老本行--"修路"。为此，他先后给10余名乡镇干部共计行贿244300元，从而谋得了总计在357万余元的工程项目。与此同时，李还利用职权用公款行贿323900元。

　　　一方面是大肆行贿，另一方面是大捞特捞。在承接公路修建工程之后，李少军通过做假账、销毁会计凭证、多开料单、多记费等手段，贪污工程款数额高达986302.5元。

　　由于李少军的行为猖狂，自然引起了许多人的反感。一封封反映其经济问题的举报信频频发至各级纪检监察机关，要求对李少军进行严肃查处。　

　　2002年7月4日，阜阳市纪委根据群众举报和上级批示，将反映李少军经济问题的举报信批转给该市市直纪工委查处并要求报告查处结果。当年7月9日，阜阳市直纪工委成立由书记程龙任组长的专案组。　

　　查处行动开始了

　　最初的查处行动顺利进行：通过初核，专案组于2002年7月30日研究建议对李少军实施"双规"调查措施。8月5日，阜阳市大要案协调小组批准对李少军实行"双规"，并决定该市公安局、检察院、审计局同时介入调查。

　　就在这当口，李少军却突然不见踪影。这让专案组陷入了两难境地。2002年8月16日，李归案，被关到阜阳市某宾馆实施"两规"措施。由此，调查重新开始。

　　2003年元月10日凌晨，李少军从"两规"场所再度逃跑。在李少军逃跑的当晚，与李同住在一处的"陪规"人员应该有4人，他们均系阜阳市纪委从其所管辖的界首市四个乡镇抽调办案的纪委书记。然而，其中两人擅自离岗回家，另两名"陪规"人员则与李少军边喝酒边打起了扑克牌，并再三议论他们所知晓的其他被规人员逃离"两规"现场的事件。而此时，李少军一边与他们虚与委蛇，一方面则再度生起逃跑的念头。

　　元月10日凌晨2时，趁"陪规"人员熟睡之机，李少军打开"两规"房间的窗户，扒开生锈的铁网，钻出窗外翻墙逃逸，隐藏至颍上县五十铺镇一朋友家。

　　当天，阜阳市纪委即组成调查组，对李少军逃跑原因及专案组管理工作展开调查。与此同时，公安机关及时介入，2003年3月3日，李少军被抓获归案。

　　当年3月6日，阜阳市纪委又从全市纪检、检察、公安机关抽调人员充实调查组，展开新一轮的案件相关调查。

　　经过细致工作，李少军的案情和专案组工作人员的违法违纪问题已经查清。随后，相关情况进行了新闻发布。

　　"银弹"击溃专案组

　　阜阳市纪委公布的真相触目惊心！

　　2002年7月中旬，阜阳市直纪工委组成专案组正在对李少军的经济问题进行初查。得此消息后，李少军如同惊弓之鸟，惶惶不可终日。

　　但是，一身江湖习气的李，并不甘心就此坐以待毙。他决定加紧行动，干扰办案。

　　李首先通过自己的司机陈某，辗转打听到阜阳市公路局公路机械厂职工高某同专案组成员、阜阳市纪委监察一室工作员王广国关系"不一般"。紧接着，陈某迅速联系上高某，并通过后者安排与王广国见面。

　　当年7月下旬的一天，王广国欣然参加了陈某在酒店摆下的酒席。酒酣耳热后，陈某送上了600余元的物品，名义是为王的小孩购买的，而且"不成敬意"，往后还望他多多帮忙。

　　王广国半推半就地收下了。时隔不久，陈某再度找上门来，送给王价值1100余元的皮鞋和T恤衫。由此，王广国终于表示愿意帮忙李少军摆平被调查一事。

　　在王广国的穿针引线下，李少军的亲属很快与阜阳市纪委委员、市直纪工委书记、专案组组长程龙"接上线"。

　　2002年7月24日和9月16日，李少军的亲属两次来到程龙家登门拜访。程龙均未在家,但程的妻子收取了李送来的好处--现金共4万元。程妻事后均告知了丈夫。

　　据了解，除了送钱之外，当年9月上旬，陈某还为程龙代缴了1000元的手机费。加上其它，程与妻子接受了李少军方面送给的现金和贵重物品共计45000元。

　　在贿赂程龙的同时，李少军的亲属并未忘记当初的牵线人王广国。自2002年8月上旬至9月底，他们先后送给王一部价值4200元的手机、一条价值740元的皮带和一套价值2450元的西服。在此期间，王广国还先后两次接受了4000元的现金。

　　"银弹"攻势击倒了王广国和程龙，同样，也击倒了专案组另一重要成员周国章。相比之下，这位时任阜阳市技术监督局监察室主任的纪检干部，显得更加贪婪。

　　通过中间人结识周国章之后，李少军的亲属便紧急行动起来。2002年7月中旬的一天晚上，他们来到周家，送去一箱"剑南春"酒和两条好烟。周不在家，其妻"欣然笑纳"。不久，更大的贿赂攻势再度展开。当月下旬的一天晚上，李少军的弟弟送来5000元现金、4瓶茅台酒和两条好烟。面对这份"厚礼"，周国章收下了。3天后，周的妻子在家里再次收下了李少军的弟弟送来的现金10000元。不久，周国章本人在家中再度收下8000元。当年7月底，周国章在办案地阜阳市某宾馆又一次收下李少军方面送来的现金5000元。

　　在一次次地尝到甜头后，周国章贪心陡起。他伸出了索贿的手。2002年9月的一天下午，在与李少军的弟弟洗完澡后，周向后者索要了2000元的"浴资"。

　　令人发指的是，周国章多次打电话给李少军的弟弟，以种种借口要钱，甚至还以为新来的办案人员要钱为名，索要3万元。在周的再三索要下，李少军的亲属分两次送来现金22000元。

　　阜阳市纪委还查明，上述3人除了收受贿赂之外，还多次接受李少军家属安排的吃请和洗澡按摩。

　　据调查，专案组中还有其他部分人员在查处李少军一案时收受好处，并由此违规违纪。而这，也是李少军两次逃跑的重要原因。

　　天下没有免费的午餐

　　最先被收买的是王广国，最先发挥作用的也是他。2002年8月1日下午，也就是专案组研究建议对李少军实施"双规"调查措施的第二天，王广国迅速找到了李少军，当面将这一信息透露。当晚，李少军逃逸，致使"双规"无人可"规"。

　　此后，王广国的"作用"屡屡发挥。除了帮助李少军方面"穿针引线"，还不遗余力透露案情。2002年9月10日，专案组方面要到山东找李少军过去的两个生意伙伴调查案情。临行前，王广国将这一信息告诉了李少军的亲属，并将两名调查对象的联系方式一并告知。得此消息后，李的弟弟抢在王广国的前头，找到了这两名调查对象，双方迅速订立了攻守同盟。由此，专案组的调查人员此行未能得到真实证据。

　　程龙同样如此。他再三表示，他一定会尽量帮忙，可定可不定的案件情况坚决不定。

　　2002年9月上旬，程龙在办案驻地对前去"做工作"的高某泄露了专案组将到山东调查的情况。

　　另据介绍，在明知王广国已被李少军"买通"的情况下，程龙还安排王到山东、广州外调取证，致使每次取回的均为虚假证据，从而严重干扰了办案进程。与程龙相比，索贿受贿最多的周国章更是不遗余力。

　　李少军被"双规"后，一天，周国章联系上李的弟弟，约其见面。见面后，周将两页复印材料交给了后者并告知："这是你哥哥交代的有问题的几笔账，以后肯定要去核实，希望你们早作准备。"紧接着，他又叮嘱道："这是别人记的，我偷偷地复印出来，你看完之后迅速销毁。"时隔不久，周国章再度偷偷向李少军的家人透露了李少军案件的五个方面问题，让后者有时间去作准备，以应对调查。他还给李少军出主意把行贿说成借款。

　　以上案情的查清，让阜阳市有关方面极为震惊。几经研究，阜阳市纪委决定"自曝家丑"。

　　2004年2月5日,阜阳市纪委召开了新闻发布会，向外界公布了相关案情和违法违纪的办案人员的查处结果：将犯有受贿、徇私枉法行为的程龙、周国章、王广国移送检察机关依法追究其刑事责任；对其他13名涉案人员给予程度不等的党纪、政纪处分。