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确保国有资产保值增值不流失

http://www.sina.com.cn 2004年03月24日10:33 燕赵晚报

  ——访市国有资产监督管理委员会主任李顺琦

  市国资委的成立堪称我市此次政府机构改革的“重头戏”。作为一大“要害”部门,它究竟将扮演什么“角色”,履行哪些职责,近期会有哪些大的动作呢?3月23日,记者就这些问题采访了市国有资产监督管理委员会主任李顺琦。“市国资委是市政府直属的正县级特设机构,经市政府授权,代表市政府履行国有资本出资人资格,按照权力、义务和责任相
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统一,管资产、管人、管事相结合的原则,对全市国有经营性资产(包括金融资产)实施监督和管理。按照国有资产监管条例要求,国有资产监督管理机构不行使政府的社会管理职能,政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责,其重点是解决政企、政事、政资分开问题。”李顺琦一语道破市国资委的性质。

  关于市国资委的职能,李顺琦说主要是划入了原市经济贸易委员会、原市各工业行业协会(筹备组)、原市委企业工作委员会(市国有企业监事会工作办公室)、市财政局、原市政府经济体制改革办公室、市劳动和社会保障局的部分职责。市国资委今后将履行八项具体职责,如:根据市政府授权,依照《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律和行政法规履行出资人职责,指导推进国有企业的改革和重组;对所监管企业国有资产的保值增值进行监督,加强国有资产的管理工作;推进国有企业的现代企业制度建设,完善公司治理结构;推动国有经济结构的战略性调整。再如,代表市政府向国有大中型重要骨干企业派出监事会;依照法定程序对企业负责人进行任免、考核,并根据考核结果对其进行奖惩。

  在谈到下一步的工作计划时,李顺琦介绍说主要有以下几个方面:

  ———抓好重点国有企业改革工作。重点企业是指我市支柱产业中的大企业、大集团。市国资委按照国有资本进退结合的原则,适时适量进行调整,通过规范上市、中外合资、法人间相互持股等形式,调整股权结构,扩大股权多元化程度,降低国有股所占比例,解决“一股独大”的问题。近期主要抓好东方热电、焦化集团、泵业集团、威远集团等几家资产规模较大、相对比较优良的国有投资主体多元化和国有资本退出工作。

  ———进一步加大企业兼并破产力度,促使一批国有中小型亏困企业依法退出市场。对产品有市场,但负担过重、经营困难的企业,通过兼并、联合等形式进行资产重组和结构调整,盘活存量资产。同时按照优势互补和市场化运作方式,积极推动一批中小企业通过兼并加入到大公司、大集团。按照国家产业政策,进一步加大对“五小”企业的依法关闭力度。对其他长期停产、资不抵债的特困企业分别编制破产预案,进行破产筹备工作。如对已经列入国家破产计划的长征企业集团将努力创造条件,使其尽快进入破产程序。

  ———通过多种形式实现国有资本退出一般竞争性领域。今后市国资委将通过政策扶持和积极引导,争取利用3年左右的时间,使绝大多数国有中小型企业退出国有企业行列。特别是在国有中小型企业改制过程中,坚持一厂一策的原则,采取多种形式,实现国有资本退出;同时通过加强监督,切实保护出资人、债权人和职工的合法权益,防止国有资产流失。

  ———积极招商引资,实现投资主体多元化。组织所监管企业积极参加2004年河北省(香港)投资贸易洽谈会工作,把优势企业、优势项目、优势资产作为利用外资改组国有企业的重点向海内外推介。在吸引外资的同时,实现国有企业投资主体多元化,提高国有企业的生机和活力。


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