春光明媚的丽江坝子，碧空如洗，记者在离丽江古城3公里的玉龙纳西族自治县黄山镇长水村的所见所闻，令人耳目一新，激情飞扬。

　　纵贯全村的柏油大道、水泥路延伸到纳西农家大院；家家用上了自来水，沼气做饭的厨房瓷砖装饰，洁净气派；到夜晚，村“两委”的大院里灯火通明，图书室、电教室挤满农民；灯光篮球场上，劳累了一天的年轻人正在比赛，人们忘情地呐喊助威声震耳欲聋；开

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展农家乐民俗旅游的大院里篝火熊熊，游客尽情欢歌加入纳西“打跳”直到深夜。整个村子充满勃勃生机。

　　“党支部当好领头羊，村干部为老百姓谋利益，我们长水农民建设小康有希望了！”群众信心十足。丽江市委经过专题调研后认为：“探索加强农村基层组织建设与推进农村经济社会发展有机结合，长水村的经验值得推广！”

　　激活先进性

　　“在社会主义市场经济条件下，推行村民自治，在农村政治文明建设的进程中，如何保持共产党员的先锋模范作用，如何发挥基层党组织的战斗堡垒作用？”丽江市委书记欧阳坚就这个问题作了大量调研和潜心思考。他认为，村改委以来，农村部分党组织的领导方式、党员的教育管理制度和思想观念还不适应新形势，保持党支部的核心领导作用，激活农村基层党组织的先进性，农村社会才能长治久安，农村经济才能持续发展。长水村党支部为此作出了积极探索，取得了较好的成效。

　　发挥党支部的战斗堡垒作用，培养发展年富力强的农村致富能人入党是关键。1999年以来，党支部先后培养最早创办“农家乐”民俗旅游，叫响了“赵雄阁”品牌的女能人李菊莲，最早投资修沼气池、建钢架大棚，进行种菜、种果、养奶牛、养鱼综合利用的庭院经济大户和继红，带头组织古乐队、歌舞队，开展风情文化旅游的和亮，葡萄种植大户和宏志等一批能人加入党组织。通过新党员的示范带头作用，对进步青年开展“致富思源，富而思进”的理念培训，党组织的凝聚力产生了“滚雪球”效应，目前又重点培养了采砂、运输大户和建成等10名入党积极分子。村里的退休老干部高建群高兴地说，按照党章要求，把致富能人吸纳进党组织，党组织的活力增强了。

　　“人管人，靠不住，强化制度管理，党组织才能形成拳头，发挥战斗力。”针对农村实际，长水党支部制定了党员“八带头”的规定：一、带头学习理论；二、带头学习科技知识；三、带头缴纳农业税；四、带头参加公益事业活动；五、带头移风易俗；六、带头执行计划生育政策；七、带头执行支部决议；八、带头维护稳定。为了培养党员带头能力，党支部制定了详细的培训计划。记者在“两委”办公室看到，1至12月都有培训内容：邓小平理论和“三个代表”重要思想；奶牛饲养管理技术；农村改革和法律法规；花卉种植技术；果树嫁接栽培；WTO及市场经济知识；大棚蔬菜种植技术；入党积极分子培训。每逢村里举办培训讲座，农民们总是围个密密匝匝，增长知识、提高素质成了干部群众的共同追求。

　　过去，支部成员有工作分工，而普通党员没有具体任务，处于游离状态。为了各尽其长，引导党员做到“九牛爬坡，个个使力”，党支部建立了无岗党员“设岗定责”制度，设立参政议政岗、科技致富示范岗、民事纠纷调解岗、民情民意收集岗、治安防护岗、村规民约执行岗、计划生育监督岗等职责，大力普及了党和政府的政策法规、法律知识，化解了矛盾纠纷，维护了社会稳定，促进了产业发展。在玉龙县新县城建设征地过程中，一些村子发生了村民上访，长水村组织全体党员及时学习政策，并主动向群众开展春风化雨般的解释说服，没有发生一起上访事件。如今以党风带民风，讲道德、讲文明、讲科技致富在这里蔚然成风，长水村一派政通人和的喜人景象，出现了无家庭、邻里矛盾，无违法乱纪，无盗窃，无计划外生育，无封建迷信，无孩子失学的“六无”局面，全村现有“十星级文明户”59户，“九星级文明户”138户。

　　凝聚向心力

　　农村基层党组织要凝聚民心，前提就是为民谋利办实事。长水村“两委”班子千方百计争取筹集资金，经过多年努力，先后实施了“路面柏油(水泥)化，饮水自来化，田间道路化，运输机械化，电视闭路化”五项工程，还建成了电话村和园林式学校。村里建成4个篮球场和地掷球场、门球场，其中一个是丽江农村唯一的灯光球场；设有图书室、电教室、乒乓球室、地掷球、门球场的“党员之家”和农村幼儿园正在修建中；全村还建成70多口沼气池，今年底可实现家家用沼气。村民和学军说，要不是“两委”干部一门心思为民谋利，这么多实事工程怕是几十年都做不到。

　　党支部始终把关注和帮助困难群众当作应尽的责任，从身边的一件件事做起。去年秋播，村民和孟光的妻子病逝，孩子幼小，家里无劳动力，又缺钱买麦种，第二党小组的几个党员凑钱买了良种，及时帮他种上了麦子。村民赵家伟家庭困难，李菊莲逢年过节送钱送物，还为小孩交学费，帮助他渡过难关。

　　俗话说，“群雁远飞头雁领”，农民要过上小康生活，离不开党支部带领群众闯富路。为此，党支部适时推出“双带”工程，即党员带头致富，带领群众致富。

　　党支部经过详细的调研，拿出了一个发展奶牛养殖的“金点子”。丽江旅游产业发展喜人，然而当地奶源严重不足，这是难得的市场机遇。长水村纳西语称“额阔”，即养牛场之意，群众有养牛传统，不少农户饲养有奶牛，但品种不行，一年产奶不到2吨，必须引进良种，提高饲养技术。党支部因势利导，组织信奉眼见为实的农户分批到奶牛养殖红红火火的洱源、大理、弥渡去参观，他们看到这些地区从国外引进的“荷斯坦”奶牛年产奶达十二三吨，当场就磨拳擦掌要养这种奶牛。然而，一头“荷斯坦”奶牛价格近2万元人民币，资金怎样解决？漂洋过海的外国牛会不会水土不服？挤出奶来能不能保证收购？冷静思量，许多农民平添了重重顾虑。党支部首先在党员会议上统一思想，再召开村民大会让大家权衡利弊，发展奶牛养殖成为村民的共同意愿。于是，“两委”干部跑县、镇政府请求支持，争取到县财政提供50万元贴息资金，贷到了200万元购牛款，签下了从澳大利亚引进100头“荷斯坦”奶牛的订单。县畜牧兽医站答应派4名科技人员驻村蹲点负责防疫治病和提供饲养技术。镇政府出资一半、农户出一半为这批奶牛买保险。黄山生态牛奶公司承诺提供保护价，长水村有多少牛奶收多少。各方面支持解难，奶牛户吃下了“定心丸”。不久前，漂洋过海的首批34头“荷斯坦”奶牛已“住”进纳西农家崭新的牛厩，养牛户一个个喜上眉梢。一家一户办不了的事，在党支部奔走下，迎刃而解了。

　　“双带”党员示范户的能人效应对农民最有说服力，一个人率先闯就能带动村里的一个产业迅速发展。今年47岁的农家妇女李菊莲早年做过贩猪贩菜贩粮小生意。1999年，她抓住昆明世博会举办的契机，创办了全村第一个农家乐旅游“赵雄阁”，一下子打响了牌子，年毛收入达30多万元。她向乡亲们传授自己的经验和体会，带动17家兴办农家乐，农家乐成为村里最红火的产业。中长村民小组长、“双带”党员示范户和继红争取到美国大自然保护协会扶持，修建了全村第一个沼气池，投入1.2万元建起了占地2分的钢架大棚，利用沼液种蔬菜、水果、养鱼，再加上2头奶牛收入，年现金收入达4万多元，是村里出名的庭院经济示范户。20多户村民在他的带动下修建了沼气池，搞起了综合利用发展种养业，尝到了甜头。

　　“双带”工程的推行，鼓足了村民致富奔小康的信心，增强了党支部在村民中的凝聚力。

　　探索新体制

　　“贯彻落实党的农村政策方针不走样，加强党在农村的领导，创新领导体制是一个突破口。”丽江市委常委、玉龙县委书记李世碧说，近几年来，党支部与村民委“两张皮”的现象突出，影响着农村经济社会发展。顺势而谋，探索农村领导新体制势在必行。

　　长水村社会稳定，经济发展快，其根本在于党支部在群众中的威信高，党员干部掌握了村民委领导权，“两委”干部拧成一股绳，形成合力。随着村里产业结构的调整，“农家乐”旅游市场竞争加剧，分散养殖的奶牛户、大棚蔬菜种植户面对大市场，信息、科技、政策资源的用足用活、产业动态的把握，都需要强化服务协调。于是，长水村党支部为主导的农工商联合总公司浮出水面。总公司总经理由支部书记和开国担任，奶牛协会会长由村民委副主任和宗建担任，黄山旅游公司长水分公司经理由李菊莲担任，农村产业服务中心主任由村民委主任木冠武担任。

　　生性爽朗的李菊莲对记者说，作为一个党员，自己富不算富，带领群众致富义不容辞。在丽江农家乐市场竞争激烈的今天，用经营的规范管理，保证服务质量，擦亮长水农家乐的品牌，是头等大事。眼下，她听取游客的建议，正在修建烧烤厅，建乒乓球室、羽毛球场，让农家乐丰富多彩，留住更多游客。把长水旅游业办得更红火，刚当上经理的李菊莲信心十足。

　　“面对市场竞争，不形成一个拳头，就要打败仗。”作为全国第三届村官论坛评选出的“优秀村官”，党支部书记和开国的一番话更有思辩色彩。他举例说，发展奶牛需要防疫防病、冻精改良、饲料配方、奶质卫生检验等系列服务。比如挤奶器，一户购置一套，成本太高，也不必要，协会提供中介服务，就能够两全其美。农家乐要持续兴旺，离不开民族历史文化的弘扬，群众文艺活动的活跃。近年来，党员带头组建古乐队、古兹打跳队，参加人数达200多人，还成立了长水民俗文化旅游研究协会，为开展农家乐的村民出谋划策。同时，党支部实施以“十里长水文化廊”和“党员联户共建文明村组”为载体的文明创建工程，为农家乐旅游营造了特色鲜明的民间文化环境。

　　群众说得好：“没有党支部的带领组织，长水农民只是一盘散沙，有了党支部这个主心骨，长水正在变成金字招牌！”

　　江世震李秀春(云南日报)