为经济社会发展提供有力政治保证

　　--2003年贵州省落实党风廉政建设责任制情况综述

　　金黔在线讯不讲情面,不捂盖子。去年,毕节地区各级纪检监察机关查处党风廉政建设责任追究案件113件,有212名干部受到责任追究,其中,受党纪、政纪处分的200名,还有2名

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干部移送司法机关追究刑事责任。

　　凯里市三棵树镇把党风廉政建设责任制第一责任人和其他领导干部的责任全部具体量化到年度目标考核中,考核成绩突出的给予表彰,70分以下的通报批评。镇党委还聘请基层干部、人大代表、村民代表对党政班子、党政干部落实责任制的情况进行测评;

　　红花岗区南关镇党委、政府把群众反映最强烈的问题进行认真梳理,镇、村、组三级通过群众会、村级广播和张榜公布等多种形式,对征用土地、房屋拆迁的政策、法规和赔付给集体、个人的款项及标准一一进行了公开,使得被占用土地户和房屋搬迁户了解了自己的权益,同时也最大限度地避免了赔付中的违规违纪现象,同时还开辟回音壁,对村民反映的问题及时给予答复……

　　近期,在对我省2003年党风廉政建设责任制落实情况的检查中,检查组所到之地,发现了这一系列令人欣喜的工作进展。

　　组织对党风廉政建设责任制落实情况的检查,是推动我省党风廉政建设的一项重要措施。省委、省政府对此项工作高度重视,今年2月,由省委常委、省国资委书记段敦厚,副省长顾庆金、肖永安分别带领检查组,对黔东南州、遵义市、毕节地区以及部分省直单位进行了检查。

　　检查中,检查组深入基层,实地查看政务公开、行政审批中心、会计核算中心,有形建筑市场、经营性土地拍卖等有关项目,与干部群众座谈,并认真听取了当地党委政府和省直单位的工作汇报。

　　3月1日,省委副书记、省纪委书记曹洪兴听取了有关负责人对检查情况的汇报,充分肯定了各地各单位落实党风廉政建设责任制取得的成绩,并对下一步工作提出要求。

　　建立责任网络确保责任到位

　　各地各部门都成立了领导小组,将党风廉政建设责任制由上至下层层细化,层层分解,一级抓一级,层层抓落实,主要领导亲自抓,党风廉政建设责任制工作“一把手”负总责得到了很好的落实。通过抓责任制的落实,明确了党风廉政建设的责任、目标和任务,充分发挥了行政领导和各业务部门在党风廉政建设中的职能作用及群众积极参与的作用。

　　遵义市委、市政府制定并实施《遵义市党风廉政建设职能部门工作职责》,将党风廉政建设和反腐败斗争各项职责进行逐项分解,明确具体负责人,并提出,各牵头单位要切实做到“三个必须”:必须结合各级承担的工作任务,明确本单位的责任领导,责任部门和责任人;必须从自己的管辖范围、工作性质、业务特点出发,拟定工作步骤,落实工作措施;必须与各协作单位建立联席会制度。市委、市政府明确规定,各牵头单位履行职责情况由市委统一组织检查评分,各参与单位履行职责情况由牵头单位量化评分,较好地解决了过去那种“牵头部门不牵头”、“参与单位不参与”的问题,真正实现了一环扣一环,环环抓落实的工作局面。

　　毕节地区把去年党风廉政建设和反腐败工作各项任务分解为7个大项,35个小项,分别确定了25个牵头部门和14个协办单位,规定了量化考核标准,制定了责任落实的奖惩办法,使责任制细化到各部门,各人头。

　　全区各级党委和纪检监察机关,把抓责任制落实的重点放在对责任制的监督管理上,地委、行署坚持随时听取党风廉政建设汇报制度,发现问题及时采取措施解决。去年以来,全区派出40多个检查组进行监督检查,同时对落实责任制差的单位采用亮黄牌警告的办法,推动了党风廉政建设责任制的深入开展。

　　强化责任追究敢于碰硬

　　各地各单位始终抓住责任追究这个重点,加大责任追究力度,使各级领导干部不断增强了抓党风廉政建设的使命感、责任感和自觉性,提高了廉政勤政的执政意识。去年,毕节地委、行署对212名干部进行责任追究。遵义市有4名县处级干部受到责任追究。检查中,许多领导干部说,实施责任追究,责任压力大、增强了紧迫感;怕失职被追究责任,增强了危机感;强化了党风廉政建设意识,增强了责任感。

　　在强化责任追究的同时,各地各单位以抓责任制为动力,紧紧围绕群众反映强烈的干部拖欠公款、乘坐超标小汽车、公车参与游玩、婚丧,以及中小学乱收费等问题进行了综合治理。去年,毕节地区对240多名干部拖欠的公款1.6亿元进行了收回;对全区领导干部乘坐的299辆超标小汽车进行拍卖、调剂、收缴处理,对123辆公车参与游玩和婚嫁的用车人员给予了处理。凯里市、麻江县和雷山县组织联合检查组,对县、市城区所有中小学和部分乡镇中小学落实教育收费政策的情况进行认真清理,对违规收费及时进行了纠正。

　　抓结合促经济社会发展

　　在落实党风廉政建设责任制和反腐败工作中,各地各单位紧密联系实际,在结合上做文章,在结合上创特色,促进经济社会的发展。

　　黔东南州会计核算中心认真履行职责,真正做到监督关口前移,一年多来,拒付不合理开支300多万元,拒付白条报销91万多元。麻江县政府把项目、宅基地、钱物的审批、计划生育指标的安排,行政事业性收费项目、依据、标准、办证审照条件,救灾救济物发放,扶贫资金使用和人事招工录用等群众最关心、反映最强烈、社会最敏感、最容易引发矛盾和滋生腐败的“权、人、钱、物”等方面内容列为政府政务公开重点,以实际行动取信于民,树立良好的政府形象,推动了政府各项工作的开展,去年县财政总收入完成4366万元,同比增长30%,首次突破4000万元大关。

　　红花岗区政府政务公开以公正、便民、勤政、廉政为标准,建立了政务公开领导机构和监督机构,加强对政府权力的监督,在服务经济建设的同时,密切了干群关系,政府网站等成为最受市民关注的亮点。

　　检查组还指出了在落实党风廉政建设责任制中存在一些问题,如一些单位制定的责任制目标量化不明确、责任内容也不够全面;有的单位制定的责任制太宏观,给责任追究带来一定的难度,科学性不强,缺乏逐级分解落实在具体执行的岗位上;还有个别单位用业务目标和工作目标代替党风廉政建设责任制的现象。对此,省领导同志高度重视,并要求有关部门认真采取措施,切实加以解决。

　　(王兵)