新华网北京3月24日电（记者崔清新 孟娜） 中共中央、国务院3月22日发布了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》。专家指出，这份文件就解决青少年思想道德领域出现的问题提出的方法、措施涉及的范围之广，规定之细致前所未有。
中国青少年研究中心副主任孙云晓认为，当前国际国内环境复杂，中国社会处于转型时期，各种价值观、是非观极大地冲击未成年人的思想道德意识，严重威胁他们的健康人
格、人生观的形成，中央出台这份《意见》是非常及时和必要的。
中国目前18岁以下的未成年人大约有3．67亿，这个超过总人口四分之一的群体将在未来十年、十几年内走向社会，成为构筑国家的钢筋铁骨。这份23页长的文件详细列出了推进中小学思想道德教育、重视和发展家庭教育、净化未成年人的成长环境等指示及方法措施。
这份文件提出要高度重视流动人口子女义务教育问题。目前中国有1亿多农民工在城市打工，涉及民工子女数百万。由于大城市的教育经费昂贵，许多农民工只能把子女送到一些民办的条件比较简陋的学校就读。北京设有专门为农民工子女开放的学校，但受到师资条件的限制，这些学校的教学水平堪忧。而各地中学多在入学条件中加有户口限制，又衍生了许多农民工子女的升学问题。
中国政府一直很关注农民工子女就学问题。温家宝总理曾走访北京一家民工子弟学校，在黑板上写下“同在蓝天下，共同成长进步”几个大字，表达政府对民工学生一视同仁的态度。
互联网，作为信息时代的象征，却正在成为青少年教育的双刃剑。2003年9月，北京海淀区法院少年法庭随机调查的100名在押未成年犯中，经常进入电子游艺厅的占66％，经常进入网吧的占30％，经常看色情书刊、音像制品、浏览色情网站的占61％。
一位专门研究少儿心理学的专家分析，中小学生心理和生理都处于发育高峰期，这时候的孩子有如下特点：敏感而脆弱，且好幻想；努力争取独立又独立不了，往往用幻想代替现实。而网络正好满足了他们这种矛盾状态。长时间沉溺其中，将导致孩子人际交往、社会适应能力下降，出现情绪低落、孤独、焦虑等问题，甚至会导致犯罪、自杀。
浙江省金华市一个没日没夜沉溺网吧的15岁少年，在被父亲找到说了几句后，竟跳入婺江身亡。济南市一名15岁少女迷恋网吧遭到父亲训斥后，还制造出遭人“拘禁”的假象。经过警方一个多月调查后，才发现她只是住到了网友家中，与5个离家出走的“难友”混在一起，以“拘禁”假象来吓唬父母。
文化部文化市场司副司长张新建指出，网络游戏的内容多是带色情、搏杀、武斗等情节，使一些痴迷于游戏的青少年大受影响，甚至纷纷仿效。火爆刺激的内容容易使他们模糊了道德认知，淡化了虚拟世界与现实生活的差异，误认为这种通过伤害他人达到目的的方式是合理的。
针对这种现象，《意见》作出具体严格的规定，例如要严格审查面向未成年人的游戏软件内容；认真落实未成年人不得进入营业性网吧的规定，落实在网吧终端设备上安装封堵色情等不健康内容的过滤软件，有效打击违法行为。
全国政协委员、北京市海淀区人民法院审判员尚秀云说：“庸俗的社会文化和不良的社会风气，是诱发未成年人犯罪的因素之一。”她举例说明，自己曾接触过的一个失足少年说：“我爸爸有好几个情人呢，我才2个算什么呀！”
孙云晓说：“在青少年犯罪的问题上，社会的责任大于未成年人。因此，全社会需要共同努力为孩子辟出一片净土蓝天。”
《意见》还指出，要在国家彩票公益金中安排一定数额资金，用于未成年人活动场所建设。文化部、国家文物局宣布，中国将向未成年人等社会群体免费开放公共文化设施。故宫博物院自3月1日起允许全国中小学生集体在每周二（不含法定节假日）免票参观；南京大屠杀纪念馆也从3月1日起对社会公众免费开放。
