昨天，记者从有关部门获悉，借鉴外地成功的做法，南京正在酝酿让“买路钱”实行“年票制”，南京已将其方案报到省有关部门进行研究，据透露，如果不出意外，今年7月，南京有可能开始尝试推出过路过桥费实施“年票制”。
为什么要考虑“年票制”
南京相关收费方案已酝酿几年，目前上报省政府有关部门征求意见的方案有三套。其一是大外环收费，即将所有收费站迁移至南京外环以外；其二是局部调整，即调整迁移个别收费站；其三是收费站原则不动，在收费道口设“年票”直通道。业内人士认为，大外环收费可能性不大，随着对外交通道路越来越多，要将对外所有接口把住，需要建七八十个收费站。而局部迁移个别收费站也解决不了太多问题，估计年票制可能性较大。相关人士透露，实行年票制的外地城市对车辆过路费都实行“内外有别”，本地车按年缴纳，外地车按次收取。外地城市近年来采取“年票制”的做法越来越多，即以一辆车全年过路过桥费的缴纳基数核算来办理年票。关于年票价格，据透露，五座以下小车可能暂定在每年600元至1800元，特种车辆及“的士”的年票价格要经过测算后专门制定，最终还要进行价格听证才能确定。
据介绍，目前上海、广州、武汉、重庆已实行年票制，年收费因地区、车型差异从几百到几千元不等。据交通部门赴外地调研考察的报告，从外地城市实行成功的情况看，年票收费价格比现行月票制要低很多。而且这种非自愿选择性的缴费促进了车辆最大限度地使用各种道路，减轻了不收费道路、尤其是城区道路的压力。而这种合理分配过路过桥负担的方法也被国外许多发达国家所验证。南京之所以考虑实行年票制，主要基于一些收费站离城较近，其取消或移址在短时间内无法实现情况下拟订的，此举既可减轻车主负担，又有利于拉动城市周边地区的经济发展。
有专家认为，目前南京城内已建成的玄武湖隧道和未来将建的高架内环，按规定也该设立相应的收费站点，收取一定的费用用于还贷，而实行年票制则可将南京城内城外的快速道路系统一并纳入联票制的收费范围，如玄武湖隧道、赛虹桥高架、城东干道高架、长江二桥、三桥等城内城外两个收费系统结合起来，形成一个完整的收费体系，有利于减少收费环节，加速建设资金的回收，为以后的城市建设增添后劲。
相关协调工作尚未完成
尽管南京市有关部门早已就年票制制定了详细的计划，并于年前就报到省有关部门，但南京市相关部门目前仍出言谨慎。市交通局有位负责人坦言，年票制实行还面临一些难题。出台年票制将触及到多方利益，如何寻求最佳平衡点是有关方面近期研究的重点。据统计，目前每天进出南京的15万左右车辆中,约12万辆是通过高速公路进来的，而现在全省高速公路主要实行联网收费，此前南京在制定年票制方案时曾征求相关公司意见，如何与高速公路对接结算，是实行年票制需解决问题之一。其次，实行年票制后，本地车主应该说是得到了实惠，但对于周边城市，特别是都市圈城市，由于通行费上涨，怎样协调也需进一步商榷。此外，实行年票制后还有一些新的问题需要专题研究，如现在出租车上机场、过二桥，通行费都是由乘客承担，而实行年票制后，这笔费用则相应转嫁到了出租车驾驶员头上，如何为出租车驾驶员减负也需慎重考虑。
桥北收费站为何不撤
此前已有不少人呼吁撤掉桥北收费站，理由是该站早过了国家允许的收费期限，继续存在不仅限制了江北地区相关产业发展，也影响了南京跨江发展战略。作为经省政府批准建立的最大收费站，桥北站主要是收取宁扬、宁通公路及宁合公路的过路费。据市交通局介绍，所收费用主要用于南京的高等级公路建设、改造及建设过江通道的使用。对此，一些交通专家认为，轻易撤除桥北收费站是种因噎废食的做法。目前南京的主要过江通道还是长江大桥，一旦撤除桥北站，会大大加剧大桥的压力，造成拥挤堵塞现象，将直接影响投资环境；南京规划中的过江通道有五桥一隧，分配交通流现行较好的办法就是通过收费站调节，如果取消，还有谁愿走其他收费大桥？本报记者 陈岩 黄建伟
