□本报驻京记者孙亚菲

　　“我的委员资格被取消了吗？”

　　吴玉龙(化名)没有想到，自己已经成为四川省邻水县政协改革风潮中的“祭道者”之一。

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　　当记者拨通他手机的时候，他正走在成都街头。记者把邻水县政协取消他政协委员资格的处理决定告诉他时，电话那头传来吴玉龙惊讶的声音：“有这回事吗？我怎么一点也不知道？”

　　“我不是当地人，而是从北京到邻水搞投资的。”几年前，吴玉龙代表北京一家公司到了邻水，帮着当地联系了几个大的招商引资项目，“他们可能觉得政协委员是一种荣誉，也是对我的鼓励，经过协商后就定了我当政协委员，当时我认为不是什么坏事，也就同意了。”

　　然而从这之后，由于生意原因，他离开了邻水到成都，就再没参加过政协的任何会议和活动。

　　吴玉龙当初当政协委员，对这个身份认识很模糊。“不知道要做什么，参加什么活动，开会也没人通知我，加上生意忙，就忘了这回事了，现在被取消了资格，同样是稀里糊涂的也不知道。”

　　实际上，吴玉龙只是邻水县4名被取消资格的政协委员中的一个，取消的理由以前没有过：不是因为有违法犯罪行为，而是长期不参加政协会议，不履行委员职责。

　　吴玉龙的电话，是记者费尽周折才打听到的，其余的几个，记者一连几天拨打他们的电话，都被告知“此号码不存在”或“关机”。

　　邻水县政协的负责人说，他们也是这样失去了和这些人的联系，现在，就连取消资格的通知书也无法送达本人手中。

　　这些委员多是民营企业家，当地人分析，他们可能生意做到了省外，或者生意失败后离开了当地，从而失去了联系。“但是，他们离开时都不与政协打声招呼。”邻水县政协一位工作人员语气中透着不满。

　　试探性的一步

　　记者到邻水采访时，正赶上一场断断续续的春雨，邻水这个川东小城被裹在了料峭春寒中。

　　包恋惠放下电话，对着手哈了口气，然后在笔记本上划了个圈，写下“17”这个数字。

　　“是江油市政协打来的，这是我接的第17个电话，加上其他人接的电话，已经有23个外地政协来问我们要文件材料了。”包恋惠说。

　　自从邻水县政协推行对不履职委员进行处理的办法见报后，作为秘书长的包恋惠就一直在忙。前一周，刚刚接待完四川省彭山县政协包括主席在内的一行八人。

　　包恋惠告诉记者，他们主要是来学习规范委员纪律的经验，“政协委员不履职、纪律松散的情况是老毛病和普遍现象，我们只不过在这个问题上，走出了试探性的第一步，反响热烈出乎我们的预料。”

　　邻水县的这一步，实际上从一年前就开始迈出。2003年3月19日，邻水县“政协常委会议制度”和“政协委员行为规范”两份文件被通过，拉开了政协“肃风”的帷幕。

　　在这背后，积极推动此项行动的是邻水县政协主席鄢承均。

　　鄢承均从县委副书记一职调任政协主席，到任一段时间后，他逐渐“有了很深的感受”：“来了政协后，发现这里人老，办公楼老，连观念都很老。政协工作没有活力。”

　　更让鄢承均觉得严重的是，政协内部管理相当不规范，一些委员经常不参加会议和活动，甚至连开常委会都要缺三分之一，有的人甚至连假都不请。

　　按规定，政协每年开4次常委会，一次全体委员大会，鄢承均说，委员们连按时到会都做不到，更别说尽到自己作为委员建言进策的职责。

　　对此，鄢承均有过思考：“有人老说政协无权无位，但他们没想过，‘有为才能有位’，而要做到‘有为’，必须队伍‘过得硬’，尤其不能把那种占着名额却不尽职责的委员留在队伍中。”

　　于是，这位新主席决定大刀阔斧，改变这种一盘散沙的状况。

　　以身试法

　　2003年1月，邻水第七届政协第一次会议召开前，鄢承均把这种想法和部分常委进行了沟通，“获得了几乎所有人的支持，大家对这个问题都感同身受，觉得长此以往政协工作适应不了新时期需要，该整治整治了。

　　随后，政协制定出了常委和普通委员的行为规范，明确了权利和义务，更重要的是，有针对性地订出了“惩戒”措施，比如规定“届内连续三次请假，或两次不请假未参会者，由政协党组向县委提出免职建议”；“连续三次不参加政协活动的，连续两年不写委员提案的，连续两次不接受领导安排的工作任务的，以及一年内不反映一件以上社情民意或提出意见建议的”，视情节分别给予警告或撤销委员资格的处理。

　　“现在效果已经出来了。”鄢承均向记者介绍，一年下来，政协委员遵守纪律和履职情况大大改善，常委中除一名不到会被取消资格外，其他37人参会情况都比较良好。于今年2月初召开的全委会，248名委员的到会率90%以上，提交提案160多件，“从质量到数量都比往年有较高增长”。

　　尽管如此，仍有6位委员“以身试法”。据邻水县政协介绍，有4名委员因长期不参加会议活动被取消了资格，其中一名还是常委，另有两名认错态度较好的暂时保留委员资格，但给予警告处分。

　　2月3日，当一名副主席向参加全委会的两百多名委员通告这个决定时，会场顿时“鸦雀无声”，瞬即，掌声雷动，该决定获得了通过。事后，不少委员向鄢承均表示“震惊”，“都说没想到这次居然动真格了，是给大家上了一课”。

　　就在邻水县政协作出对6名委员的处理决定后不久，在相隔不到百里的同属广安市的武胜和岳池两个县，几百名政协委员举手通过了对8名委员的免职决定。其中武胜县免去1名“既没请假也没参加会议达三次”的政协常委职务；岳池县取消7名委员资格，除3位属正常调动外，其余4名皆是不遵守纪律或严重违反政协章程的。

　　武胜县政协副主席龙瑞泽说，委员“届终制”的打破，是一种有益的尝试，“能够让委员们深刻认识到‘在其位，必尽其责’的道理，明白政协委员的身份不止是一种荣誉，更多的是责任，也只有这样，政协作为一级参政议政组织的权威性和作用才能得到充分发挥。”

　　为何有的政协委员不履职政协委员“入口”省思