随着退耕还林的逐渐深入，寻找一种既具有生态效益、又能带来丰厚经济效益的退耕还林后续产业，日益成为退耕还林工作的重点。有“天然药库”之称的固原市原州区、隆德县、泾源县不约而同地选择了发展中药材产业。但是，作为一种专业性很强的新产业，发展的指挥棒又该如何舞动呢？
近些年，隆德县陆续出现了很多中药材农民经纪人，他们活跃在城乡市场上，大量收
购药农们种植的中药材，将产品销售到全国各地，有力地促进了农村经济发展，使农产品的流通、生产、销售等环节有序地流通起来。但是最近，这些农民经纪人却纷纷犯起了“头疼病”。
虽然市场经济已经发展了很多年，但是固原的农民却依然抱有什么都听政府的“等、要、靠”的思想。农民们认为：政府让我们种什么，我们就种什么，那样政府在资金、科技、销售等方面都会帮助我们。农民们缺乏一种闯市场、担风险的精神，而是坐等“天上的馅饼”，所以他们不仅不出去找市场，反而当企业找上门，与之签订产销订单时一味地推脱，或者任意违反市场规则，不履行合同。隆德县中药材种植协会理事长、西北药材有限责任公司经理冯志杰就遇到这样一件事情。他与农民签订了订单，但是由于种植、价格等方面的问题，农民却没有按量保质交售药材，给他造成几十万元损失。他无奈地说：“本来想为农民做好事，却把自己坑苦了。”
据冯志杰介绍，全国17个中药材专业市场可谓是“牵一发而动全身”，中药材价格涨幅变化非常大，所以要想在中药材市场掘“一桶金”，就必须掌握快速有效的市场信息。而且在国际市场上，中药材的种植加工在农药使用等方面都有一定的标准，要求无污染、无农药残留等，不符合标准的中药材根本卖不出去。所以，中药材是一种行业特色非常明显的产业，需要很强的专业知识以及丰富的市场经验。在这方面，一直活跃在药材市场的农民经纪人和企业经营者就做得很好，他们不仅有丰富的种植加工技术，而且还熟悉市场行情，经常与相关业务经营者交换市场走势、行情动态等，并随之很快地组织货源，从而卖出一个好价钱。但是现在，关于种植什么药材值钱、什么药材畅销等，却没人听他们的。由于政府的干预，使本身就规模小、缺乏资金的的农民经纪人难以与基地接轨，使这一非常有活力的行业面临极大的困难。
隆德县有种植中药材的传统，而且自然资源优越。随着世界中药材市场的繁荣，隆德县积极开发产业潜力，2002年中药材种植产值5995万元、纯收益3657万元，农民人均纯收入185元，被称为“优质中药材基地县”。隆德县政府在扶持农民种植、提供种植技术、联系销售等方面做了很大的努力。但是，隔行如隔山，由于自身性质的限制，政府在了解市场行情、掌握商业信息等方面都做得不够。在指导药农种植时，就会出现一些问题。例如，没有掌握有效的市场信息，让药农种植了一些已经过时的中药材品种，或者是一些虽然经济效益好却不适宜本地气候的品种。
固原市政协干部马志科告诉我们；“现在中药材产业的焦点问题是：政府、农民、企业在市场中的定位问题。作为一个产业，必须走市场化、规模化的路子。尤其是专业性很强的中药材产业，必须由龙头企业一头担着农户，一头担着市场，成为两者的纽带。龙头企业与农民签订合同后，从企业利益出发，承担市场风险。”
在产业发展的起步阶段，是需要政府暂时充当农民和企业间的纽带，一方面帮助农民树立市场观念、督促他们积极参与市场运行，另一方面催动、培育龙头企业，并帮助企业与农民建立稳固的供销关系。当产业发展到一定阶段，政府就不应过多参与，将指挥棒交给市场。由作为市场主体的龙头企业承担市场风险，直接带领农民进入市场。只有这样，才能使中药材产业健康发展。（本报记者杨超）新闻来源：宁夏网宁夏日报综合新闻网(http://www.nxnet.net)责任编辑：马江 田丽
