真抓实干上下联动(坚持求真务实促进全面发展)

　　本报记者蔡小伟赵鹏

　　3月春风暖人，福建省霞浦县水电局长陈新忠、总工程师吴柱鸾等27个县、镇干部，作为项目责任人在闽东三沙供水工程工地已住了一个半月。他们检查质量、协调材料、组织

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劳力，盯着工程进度，熬得眼睛通红。“现在，农民用水高峰期快到了，这个项目早完工一天，三沙4.6万农民就早一天喝到干净便宜的淡水。”霞浦县三沙镇是个严重缺水的海岛，原本1.6元一吨的淡水能卖到50元。这个状况持续了好几年，如何解决它，意见建议提了一大堆，直到去年省里实施项目带动战略意见才从纸上落到了地上。

　　到供水工地检查工作的宁德市委书记陈少勇对记者说：“出实招，抓项目，务实效，使我们许多无形的战略、思路不停留在会上、纸上，而在真抓实干中得到了很好的落实。”

　　3月，在八闽大地上，无论是炼化一体化、液化天然气站等经济建设项目，还是福建大剧院、江河流域生态林保护等文化、生态项目，无论是灿坤小家电等“有形”的工程，还是精神文明创建、农村党建“三级联创”等许多“无形”的工程，都分解成一个个项目，在福建各地认真加以落实。

　　用项目检验落实

　　2004年初，总投资1.88亿欧元的德国戴姆勒—克莱斯勒公司奔驰轻型车项目正式落户福建东南汽车公司所在地———福州市闽侯县青口镇，同时，日本三菱公司直接入股东南汽车公司，青口成为同时拥有两个整车厂、吸引两个跨国汽车巨头投资的中国小镇。

　　福州市委、市政府从2003年3月起，在全市组织实施“六赛六比”活动，把全市各市区县编成4个小组，同一组内在经济运行总量、培植发展后劲、生态保护等经济社会发展的6个方面展开竞赛，每季一评。“六赛六比”的核心是比项目实施机制的建立和落实。

　　历史上曾有“八闽第一邑”美称的闽侯县，盯住同组中经济总量领先的福清市、长乐市、马尾区，追赶的“资本”正是汽车工业。去年以来，他们依托东南汽车，通过汽车产业链招商，引进100多个项目，使闽侯成为年销售汽车及配件130亿元的汽车城，工业总产值超过200亿元。今年头两个月汽车销售额达11.3亿元，比去年同期增长39.7%。

　　在“六赛六比”中大有收获的不仅仅是闽侯。年终盘点，同组中的福清市工业总产值达到260亿元，长乐市、马尾区也突破200亿元。

　　福建为构建对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区，大力实施项目带动战略，以项目为载体，涵盖经济、社会、文化、科教、党建等各个环节、各个领域，所有工作都以项目为目标，用项目来考核，使项目成为推进发展的抓手。全省上下咬定项目不放松，去年先后实施更新改造等项目5000多个，全年生产总值达到5241亿元，增长11.5%。今年1至2月份，全省工业增加值达到22.2%，与此同时，连续四年实现耕地占补平衡，生态不断改善，森林覆盖率比1998年增加了2.44个百分点。

　　用项目提升优势

　　占全省人口1／3、面积2／3的福建山区，经济总量只占全省的22%。如果没有科学的发展观，没有实实在在的办法扭转这个局面，山区与沿海发展的距离还将拉大。

　　福建省委、省政府看到了改变这一状况的出路———项目带动，科学发展县域经济。2003年底，福建出台《关于发展县域经济的若干意见》。发挥优势、统筹发展是这个意见的主要特点。

　　明溪是福建中部一个不起眼的山区小县，人口20余万。最近，有着优良生态环境和土壤条件的明溪县做成一笔“大买卖”：上马了变性淀粉项目。通过互联网搜索，明溪县有关部门得知吉林省某企业股东之一倪大光博士要去上海找人合伙生产其专利产品———木薯变性淀粉。明溪县立即盛邀倪博士。经过考察，倪博士发现明溪的土壤条件很适宜种植开发专利产品所需的木薯，而这种木薯经过高科技变性处理后，其产品无污染，可用于造纸、食品、纺织、水产养殖等多个领域，附加值很高。

　　一个月后，明溪百事达变性淀粉公司正式成立。投产后，年产变性淀粉5万吨，配置基地种植5万亩，可使当地农民年增收6000至7000万元。紧紧依靠项目引进、落实和带动机制，去年以来，明溪县共引进南方红豆杉产业化、百事达木薯变性淀粉扩建等重点生态项目12个，总投资6亿元，促进了当地经济的可持续发展。

　　用项目落实服务

　　无形的发展战略要用有形的项目落实和检验，无形的服务又如何落实？福建老区龙岩市在实践中探索“良方”：把优秀的机关干部派到基层，担任项目负责官。

　　“项目官就是服务官！”身为全市第一批“项目官”之一的新罗区副区长章惠洋告诉记者，为了确保该区一期投资约5000多万元的水泥粉尘处理环保项目进展顺利，凡遇到资金、补偿等难事，全权负责项目协调的他都一个个去协调落实。在各部门高效的全程服务下，这个涉及122家企业的环保大项目很快上马，仅一年时间，减少粉尘排放7000吨。龙岩的天变蓝了。如今在龙岩，许多项目不仅可以享受到各种优惠待遇，而且签订的每一个协议和意向，都有指定的专门机构和人员全程跟踪服务。

　　有形的项目成为检验福建各级政府部门转变职能、改进服务的一块试金石。今年全国“两会”刚结束，省委代理书记、省长卢展工就分别主持召开常委扩大会议和省长办公会议，贯彻落实会议精神，同时结合今年省里的工作逐一具体分解为200多个项目，分配给7个副省长，再分配到各个部门和地区，落实到人，并由专门部门进行督查。省政府还建立了社情民意反映制度、政府重大事项公示制度和社会听证制度，以此更好地依法行政，服务群众、服务企业、服务基层。