随着《中华人民共和国居民身份证法》从2004年1月1日起正式实施，沿用了几十年的身份证也要升级换代、改头换面了。

　　这一变化早早地发生在湖州市广大群众的身边，因为湖州市在这次换发第二代居民身份证的工作中，与上海、深圳一起成为全国三个试点城市之一。因此，就全国范围内来说，我省湖州市的群众是第一批拿到自己新身份证的人员。新的身份证到底是什么样？身份证

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换代后，群众有什么好处？什么时候群众能拿到新的身份证？笔者日前专门去湖州市探秘。

　　身份证为何换代

　　随着时代的发展，第一代身份证的作用和功能明显落后。一是证件发放范围不够全面。第一代身份证发放时，16周岁以下公民、现役军人、武装警察等不发给居民身份证。这给这些公民在办理涉及政治、经济、文化、社会生活等权益事务时造成了诸多不便，既不利于保护合法权益，也不利于国家的社会管理和人口管理。二是旧证件的科技含量低，安全防伪、安全使用性能较差。而第二代身份证克服了第一代身份证的不足，不仅发放的范围扩大，保护了公民的合法权益，而且由于第二代身份证采用了非接触式IC卡技术制作，不但不易伪造，防伪性强，而且内存信息量大大增加，具备了机器阅读和视读两种功能，可借助于计算机网络进行快速核查。

　　第二代身份证的发放范围相应扩大，这有利于保护居民们的合法权益，方便其参与社会活动。《中华人民共和国居民身份证法》规定：(1)公民自满16周岁之日起3个月内，向常住户口所在地的公安机关申领居民身份证，有效期分别为10年、20年和长期3种。(2)未满16周岁的公民，根据本人自愿，要求领取居民身份证的，由其监护人代为申领，有效期为5年。(3)现役军人、武装警察也可申领居民身份证。(4)被判处拘役、有期徒刑以上刑罚、被劳动教养和被羁押的人取消了发证的限制，允许他们领取和持有身份证。

　　新身份证啥模样

　　新设计的居民身份证为单页卡式，长度85.6毫米，宽度54毫米。证件正面印有国徽、证件名称、长城图案、证件的签发机关和有效期及彩色花纹。证件图案国徽位于左上角，使整个证件庄严、沉稳，配以“中华人民共和国居民身份证”的名称字样，很好地表达了主题。背景图案为写意长城，代表中华人民共和国长治久安，以远山为背景，加深了长城图案的纵深感。底纹为彩虹扭索花纹，采用彩虹印刷技术，颜色从左至右为浅蓝色至浅粉色再至浅蓝色，清新、淡雅的色调使证件显得纯朴、大方。

　　证件背面印有持证人照片、登记项目(姓名、性别、民族、出生、住址、公民身份号码)、彩色花纹。图案底纹为彩虹扭索花纹，颜色从左至右为浅蓝色至浅粉色再至浅蓝色。

　　湖州市公安局治安支队副支队长施耀介绍，新身份证使用非接触式IC卡芯片作为“机读”存储器。优点是芯片存储容量大，可按照管理需要授权读写，也可以将变动信息(如住址变动)追加写入；芯片技术含量高，有利于证件制发、使用中的安全管理，增强防伪功能，能够保证证件在各种环境下正常使用，寿命在10年以上；并且读写速度快，使用方便，易于保管，便于核查。

　　群众受益有哪些

　　新证的换发、使用，最为受益的无疑是新证件的持有者广大群众。

　　在申领手续上，新身份证的领取方式与旧证一样。新领证的群众只需携带户口本到办证中心办理申领手续，交付一定的制证成本费，到照相馆拍摄数码证件照后，就可以等通知取证了。换证的群众也可以携带本人的旧身份证到办证中心办理同样的手续。据悉，为了方便群众，在试验结束后的集中办证期间，公安机关还将派出若干工作组下到社区、企业等人口密集地区进行集中上门办证。同时新法规定，公民在申请领取、换领、补领居民身份证期间，急需使用居民身份证的，可以申请领取临时身份证，公安机关将按照规定及时予以办理。而且，为了方便群众，从2004年1月1日起，虽然旧的身份证不再办理，但是旧身份证在使用期限内仍然有效。

　　与原《条例》实施细则规定办理身份证的时间为3个月相比，这次新法规定的时间为60天，缩短了一个月。新法同时规定，对交通不便的地区，办证时间可以适当延长，但延长的时间不得超过30天。领新证尚待时日

　　我国有13亿人口，身份证的换代发放是一项工作量浩大、流程复杂、手续繁琐的工作。在全面换证之前，必须在一些有代表意义的地区进行全面的试点。湖州市公安局为做好二代证换发试点的前期准备工作，确保二代证换发试点工作的顺利进行，在建立县(区)人口信息数据库前后，组织人员在原先查重、查漏的基础上，再次进行了身份证重错号的检查和清理工作，通过检查，共发现历史遗留，由于手工编制或计算机大批量录入造成的重、错号4613条，分别作了相关处理，从而保证了各县(区)范围内公安身份证号码的正确性和惟一性。目前，湖州全市已建成县(区)人口信息过渡数据库5个，并统一使用“户政2000”常住人口管理系统。在市局的统一部署下，全市公安机关及时开展了公安四级网络的改造，将宽带接入方式延伸到派出所(户口登记机关)，目前全市的61个户口登记机关已有60个完成了公安四级网络的改造，实现了宽带接入，完成率达到96.72%。

　　在全面开始试点工作之前，湖州市公安机关又选择了吴兴区公安分局的飞英、八里店、织里三个派出所的辖区作为试验地区首先进行一次二代证的换证试验。在试验中，公安机关做好了一系列组织发动、人员配备、地点设置、设备采购、调试以及试验地区的宣传发动工作，同时对来自湖州各县(区)有关工作人员以及全省各地的代表进行为期两天的集中培训。随着试点工作的进一步开展，很快全市的居民都可以办理自己的二代身份证。

　　汪丽娟 陈悦