据央视报道

　　国家发改委有关部门负责人日前透露，即将于2006年全面出台的“十一五规划”，是中国首次把国民经济和社会发展的“五年计划”变为“五年规划”。

　　从“计划”到“规划”，一字之差，体现了国家从以往偏重于发展经济，转而向发挥

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政府服务职能、促进经济与社会均衡发展上侧重。国家发改委发展规划司副司长徐林说，以前的五年计划把更多的精力放在重点产业上，告诉这个产业怎么办，而政府的公共服务、公益事业和社会基础设施的建设是变化以后的内容。

　　报道还称，随着经济的发展，地区间的发展产生了失衡，一些地方的生态环境被破坏，甚至还出现了由经济过热导致的能源、资源紧张，从而给经济和社会的长远发展带来压力。为此“十一五”规划提出，以人为本，注重社会经济均衡发展，兼顾中西部，重点发展长三角、京津冀、成渝和东北老工业基地，对生态环境比较脆弱的地区，实施退耕还林、退人还林等措施，对于行业发展将制定专项规划。