全国人大历时七年制定的《行政许可法》将于今年7月1日起实施，这部保护公民、法人和其他组织的合法权益的法规对行政机关依法行政做出了更多的规范。今天上午，北京市市直机关、工商局、地税局、劳动局等部门的一些局级干部和400名公务员来到市一中院，听一中院副院长李新生讲解行政执法人员应具备的法制观念和《行政许可法》的主要内容。
“延庆有一些老百姓经常上访，说乡政府收税不对，乡政府却说只要需要，我们就管
，这种观念不对啊。”李新生说，乡政府无权代替税务局收税，在类似的案件中一中院都是判决乡政府败诉。李新生还举了一个例子，交警把一个醉酒司机带到交警队后，让司机在院里跑步，还用冷水给司机洗头，说是让他醒酒，司机就状告交警：“你凭什么让我跑步，凭什么用冷水给我洗头？”后来交警队向司机道歉，当事交警被处理。前来听讲的一名公务员对记者说，通过这些例子，他明白了政府并不是包管万事，哪些事情应该管，哪些事情不应当管，对应当管的事，应当通过哪些行政程序来管，都要依法办事。尤其是今天来听讲的，大部分是工商、税务等部门掌握着行政权力的官员，加强法制观念对他们来说更为重要。李新生认为，行政执法人员应具备的法制观念包括：法定职权的观念、率先垂范的观念、无权终局的观念、遵守程序的观念和违法必究的观念。
作为一名长期从事行政审判的高级法官，李新生还从《行政许可法》的制定原则、实施机关，行政许可的申请、受理、审查与决定程序等方面，结合他所参与审判的一些典型案例进行了简洁明了的介绍，博得400名公务员的阵阵掌声。
《行政许可法》是继《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》之后，又一部规范政府行政行为的重要法律。《行政许可法》明确规定了行政许可事项的范围，这样就可以减少和限制不必要的行政审批和依法无据的事项，使行政机关抛弃传统的管理模式，由过多地直接干预社会生活和经济生活，转向宏观调控和社会服务方向。（杨昌平郭京霞）（来源：北京晚报)）
