为何教育支出只增长1%？

　　东山区和白云区代表都指出，在2004年预算草案中，安排教育支出422亿元，增长1%。但2004年广州一般预算收入增长12%，教育投入为何增长如此少？会不会影响“教育强市”的目标？

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　　财政局解释说，按照《广州市教育经费投入与管理条例》，教育支出要占到财政总支出的15%，而2004年教育投入已经占到20.7%。包括教育支出4.22亿元，教育附加费支出2.65亿元，增长21.1%，示范性高中建设专项资金5亿元（未含教育附加费安排0.8亿元）按可比口径计算，上述安排已经确保法定支出比例。

　　郭锡龄还表示，一般预算收入增长12%，但广州还要为国家和省做贡献，真正广州能动用的部分并不多，这也是教育支出无法扩大的一个原因。

　　新老城区教育差距拉大怎么办？

　　有代表还提出，白云区2002年在建设示范性高中建设专项资金中，仅有2所学校得到了400万元，远远不够，老城区和新城区的教育差距正在拉大，“教育强区”很难实现。

　　对此，郭锡龄指出，在目前的财政体制下，区里也负担着教育支出的职能。例如去年市本级安排“麻雀学校”改造和示范性高中建设专项资金4.82亿元，实际拨付1.2亿元，因为按照“各拿一点”的办法，区里必须投入资金，但区里投入跟不上，有些钱没有花出去。

　　财政局有关人士表示，今年将对白云、番禺、增城等示范高中建设投入资金2.9亿元。

　　“罚没收入”也要增收？

　　越秀团的代表提出，在预算草案中，有“罚没收入安排5.8亿元，增收0.64亿元，增长12.5%”的字眼。该代表质疑说，罚没必须依法，怎么能够制定增长指标？

　　郭锡龄称“这个问题很好解答”。他解释说，罚没收入也是一种收入，因此必须编入预算，事实上，包括2003年在内，罚没收入是逐渐减少的，这与广州市实行“收支两条线”有关。

　　财政局有关人士认为，执法者和执罚者以前罚款的积极性很高，而现在与切身利益不相关，则罚没收入明显减少，实际上有“不作为”的因素，因此定下了罚没收入增长的指标。

　　绩效考核将出台

　　增城团的代表提出，预算草案中规定了增加科教投入,计划安排科技三项费用4.05亿元，增长1%；科学支出1亿元，增长6.3%。而科技三项费用包括很多项目，这些项目前景如何？回报怎样？项目实行过程中有没有监督机制？

　　财政局称，这些问题确实令财政部门头疼，因为科技项目的前景无法具体测算，这些有赖于科技局等部门的配合，而财政部门一定会做好监督。

　　郭锡龄透露，财政资金不能一“拨”了之，要加强对资金的“跟踪问效”。为此，中央和省将出台绩效评价体系，财政部可能有专门的“司”来负责，而财政厅和财政局可能成立绩效考核处，“究竟花了多少钱，干了多少事，必须清清楚楚”，郭锡龄认为，逐步建立预算执行绩效考核指标将强化财政监督。（日京／编制）