在当下中国发展前进的路上，市场经济最怕什么？最怕官商两栖！这边从政、那边从商，穿上衣服是裁判，脱下衣服成球员，公私一体化，市场不成体统，腐败自然滋生。
所以最近中纪委、中组部联合发出通知，要求各地、各部门限期对党政领导干部在企业兼职问题进行清理。这对市场经济的公平发展无疑是件天大的好事。不过专家对通知的执行表示出了忧虑：因为缺乏有效的“惩戒”机制，通知很可能会受到既得利益者的敷衍从
而流于“形脱神不脱”。
清理“官员企业兼职”的制度变迁史表明，专家的担忧并非多余，其实《国家公务员暂行条例》第四十九条早就对此作出严格规定：“国家公务员不得在企业和营利性事业单位兼任职务”。该条例颂布10余年来，问题得到了一定程度的遏制，但不少地方依然如故。
在既有的体制条件下，因为“官员兼职”的路径选择与地方经济的发展关系确实存在一定的正相关性——地方保护啊，决策有效率啊，垄断利润高啊，所以这种现象在历次清理中都能巧妙地躲过上面雷厉风行的执行，风潮过后又依然如故——拿什么来化解这一强大地方阻力呢？对此，应松年、齐明山等行政学专家开出了强化惩戒机制的药方。
对于面对利益而选择违规的官员来讲，显然是要抓到他们的“恐惧之处”，才能使之权衡利弊回归本位。在这个意义上，强化惩戒机制是一种必要手段，但如此并不足够。惩戒机制要想充分达至惩前毖后、根绝兼职之效，就必须兼备有违必惩的手段，只有当各种改头换面、私暗操作的新瓶旧酒都无法蒙混过关，“上有政策，下有对策”的顽疾才能霍然而愈。
因此，兼职官员恐惧惩罚不假，但他们更恐惧的其实是这么一番局面——怎么装扮都逃脱不了惩罚。惩戒机制若是单纯凭借自上而下的监察，技术上自然无法保证“无一漏网”的局面，实质上依然会遭遇“地方保护主义”的消解，从而使效力大打折扣。因此，对付官员兼职现象，最有力的武器当属民众的声音：有舆论群体绘声绘色的描述，有知情者相互的信息补充，有利益相关者的怨言，有不平者的愤怒，有不相关者的叹息，一传十，十传百，民间潜在的传播机制相当强大——如此种种，正是民间对官员作风的评价机制。
官员在企业兼职，直接涉及到权力与利益的合体，这种关系在现代政府与市场中既缺乏道义上的合理性，又缺乏法理上的合法性，是民间话语最好的兴奋剂。最重要的是，“权利合体”体制的决策之下必然会造成严重的市场不公平，行政官员，同时又是企业领导，哪一方的胳膊都不会往外拐。不公平之下必有利益受损者，不平则鸣，不公平之下的利益受损者岂会甘于沉默，他们最有动力把“不平”说出来，说给别人听。
从这个角度看，要想真正让这次“限期对党政领导干部在企业兼职问题进行清理”的行动达到预期效果，仅仅一个通知是不行的，必须要在体制上扼住“官员兼职”现象的咽喉，在制度上给民间声音以监督通道，让利益受损者能有正常的表达渠道，让老百姓能把眼睛中看到的所有东西说出来。
