“准格尔靠它发了家，河曲县抢它起了步，府谷县躲它落了后”。这是记者在走访内蒙古准格尔旗、山西河曲县、陕西府谷县时听到的一段话。原来，分属三个省区却紧挨着的3个县（旗），当年面对上门的大项目，有的争，有的躲，不同的举动造成了今天不同的境遇。

　　3个县（旗）同处黄河“几”字型大拐弯的右拐弯处，民风民俗相似，资源物产相似，

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地下都有百亿吨以上的煤田。当年，3个县（旗）都曾出现过小煤窑蜂拥而上的局面，虽经清理整顿，至今年产3万吨至二三十万吨的地方中小煤矿，每个县（旗）都有几十家到一二百家。这些小煤矿虽然也为地方经济和当地老百姓的生活带来一些好处，但总体上看是得不偿失，弊大于利。

　　河曲县一位副县长给记者算了一笔小煤矿浪费资源的账。地方小煤矿的资源回采率一般在12％至15％之间，而大矿的回采率普遍在75％以上。以一块可采储量1000万吨的煤田为例，大矿至少可采出750万吨，而小煤矿采150万吨就报废了，白白丢掉600万吨煤炭资源，按1吨煤炭创利税20元的保守算法，至少要损失1亿多元。至于在环境污染和安全生产方面，小煤矿的问题远比大矿严重得多。

　　既能有效利用资源、又利于环保、同时能真正拉动地方经济发生质变的还是大项目，准格尔旗就尝到了甜头。这里1999年建成的、年产1200万吨的特大型露天煤矿及配套选煤厂，每年向地方交纳税费2．5亿元；去年投产两台33万千瓦机组的国华电厂，当年交税1亿多元。仅此两项，就占了全旗财政收入的半壁江山。

　　准格尔旗十多年前财政收入不足2000万元，去年实现财政收入7亿多元，跃居内蒙古自治区101个县（旗）中的第1位。旗政府所在地薛家湾镇，因为两个大项目的入驻，由过去千把人的小村子一跃而为现代气息浓郁、人口超过8万的城镇。来自全国各地的鲜活思想，进一步激活了这个小地方。去年以来，北京大唐、广东珠江、香港华润、山东鲁能等多家电力投资企业，先后在准格尔旗选定6个坑口电厂厂址，有关的项目论证和申报工作正在加紧进行。

　　与准格尔旗一河之隔的河曲县，同样把大发展的希望寄托在大煤电上。2002年8月，山东鲁能360万千瓦火电项目及与其配套的300万吨煤矿在河曲破土动工。为上这个项目，河曲人整整争取了18年。围绕引进外来企业开矿办电，县里也有过各种各样的议论，有人甚至说：“把我们的资源拱手让于他人，这和卖儿卖女有什么区别？”但当鲁能开工至今已投入固定资产3亿多元，带动地方餐饮业、交通运输业、服务业快速发展，为地方增税2000多万元的时候，当鲁能公司职工守时、高效的工作节奏呈现在面前的时候，更多的河曲人意识到了什么叫观念落后。

　　与周边县（旗）加快改善投资环境吸引外来项目相比较，府谷县尝到了排斥外来项目的苦头。一直依靠地方企业自我积累发展的府谷县，虽然在上世纪80年代中后期靠煤炭、水泥、建材等行业的较快发展实现了第一次创业，但近几年由于没有引进一个大项目，工业发展档次低，后劲不足，财政收入连续几年徘徊在2亿元以下，由榆林市12县（区）中的首位滑至三四位。

　　记者在采访中了解到，前几年，神华集团的高层负责人几度主动到府谷县探讨合作，可府谷县的领导就是借故不见。一家大企业的负责人对记者说：“府谷的自然条件不比邻近地方差，如果当时县领导眼光长远一些，合作意识强一些，肯定会有大项目落户府谷。”

　　没有外来项目的带动，府谷境内基础设施建设严重滞后，曾经是榆林市最好的府店公路，现在破烂拥挤，成了交通盲肠，众多的地方高耗能企业因用电受限只好轮流开工。陕西天桥化工股份有限公司董事长石掌雄反思说，府谷的发展缺乏一个好的投资环境，府谷去年以来至少走了40户企业、3亿多资金。为什么府谷资金外流？主要是引进内外来投资的政策不落实。好在府谷县如今终于打开了“山门”，引进的两个坑口电厂即将开工。

　　对于资源富集的贫困县，争取到外来大项目并不意味着万事大吉，因为新上的项目一般都具有科技含量高、用人少的特点，对地方经济的带动更多地体现在财政增收而不是消化富余劳动力上。有关县（旗）的领导觉得，大企业建起来了，但用不了多少人，解决不了当地的就业压力，这些大企业也应该办一些劳动密集型的产业。针对这种观点，河曲县县长田斌文说：“引来大集团、大企业，不能什么事都靠人家。地方也要自己想些新的出路，应该用好税收政策，广开门路。大企业不愿意背上冗员多、办社会的包袱，恰恰给地方通过为大企业提供高水平、全方位的配套服务，或围绕大企业建设附加值高的中小企业，留下了很大的空间。”（新华社记者惠小勇高风吴锦瑜）新闻来源：宁夏网宁夏日报综合新闻网(http://www.nxnet.net)责任编辑：马江　田丽