新华网北京3月29日电（记者曲志红）几乎和我们每个人都有关系的换发第二代居民身份证工作，29日已经正式启动。按照初步计划，5年内全国16岁以上人口都将领到新的身份证。那么，我国为什么要进行这次规模巨大的居民身份证换发工作呢？
据公安部有关部门介绍，现行的居民身份证，作为我国第一代居民身份证，已使用了近20年。第一代身份证为聚酯薄膜密封、单页卡式，采用印刷和照相翻拍技术塑封而成。使
用的主要制证材料是专用证件纸和防伪透视全息膜，证件只具备视读功能，证件质量和安全防伪性能也较差。随着我国改革开放和市场经济的不断发展，随着科学技术的突飞猛进，第一代居民身份证的缺陷和不足愈加显现，越来越不适应当前形势的发展和需要。主要表现为：
受当时技术条件限制，第一代居民身份证科技含量较低，制发周期长，制作质量和防伪性能较差，极易被伪造、变造，致使利用假证和冒用他人证件进行违法犯罪的问题日益突出，直接危害社会治安和经济秩序，同时也不利于保护公民合法权益；
第一代居民身份证属于传统视读证件，一般只能凭直观视觉验证，难以判别证件的真伪和进行人、证间同一性认定，导致查验、核查手段滞后，既不利于证件管理，也不利于各项社会管理，严重制约了居民身份证这一法定证件的社会应用；
居民身份证作为国家法定证件和公民身份号码的法定载体，已在社会管理和社会生活中得到广泛应用，理应尽快适应国家现代化、信息化建设的发展趋势，进一步采用成熟的新技术，使证件具备机器阅读检验和计算机联网查询功能。
为此，经过多年调查研究和技术论证，公安部组织研制开发了第二代居民身份证，并经人大立法和国务院批准，决定在全国换发第二代居民身份证。
