本报记者 董巍

　　昨天，家住上海嘉定南翔、56岁的葛女士从上海市公安局副局长郑善和手中领到了一张崭新的身份证———我国的第二代身份证。和她一起领到新证的12位嘉定区居民，成为新证的首批使用者。

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　　与此同时，另两个试点城市广州深圳和浙江湖州也于同日开始换发工作。这标志着全国换发第二代居民身份证工作正式启动。

　　据了解，同北京、天津、深圳、长沙等城市同为新证首发城市的上海，将在今年上半年先期完成对嘉定和崇明地区的20万居民换发工作，下半年进入全面换发阶段。

　　身份信息数字化难伪造

　　拿到新身份证后，葛女士又拿出了那张已经磨损十分厉害的老身份证，左右打量，不禁笑了起来。这张陪伴自己多年的身份证，马上就要被公安部门收回了。在她看来，第二代身份证最大的变化就是“漂亮”了，很像上海发放的社保卡，而不像老证件那样死板和单薄。

　　其实，新身份证正反面登记的项目与老证没有太大的区别，主要包括：姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码、本人相片、证件的有效期和签发机关。

　　在昨天上午的首发式上，公安部三局局长吴明山介绍说，第二代身份证与其“前任”的最大区别就在于内嵌了芯片模块，它是由清华大学研制的，整个模块还没有成人的指甲盖大。这种芯片可以储存居民个人信息，包括身份证表面印有的公开信息和用于管理、数字防伪技术的有关信息。由于采用了数字防伪措施，满足了证件防伪需要，有专家称，今后身份证伪造现象有望杜绝。

　　人口流动将更自由

　　通过公安部门负责人的介绍，葛女士开始对新身份证有了初步的认识，但她更关心的是新证具体有什么用处，会给她带来什么方便，这可能也是每个即将领到新身份证的市民所关心的问题。

　　郑善和副局长介绍说，第二代身份证更大的应用价值在于居民身份信息数字化，居民身份信息由数据库实施集中管理，提高了政府管理人口变动和迁移的能力。同时人口的流动会更加自由，今后居民在常住户口登记项目变更、兵役登记、婚姻登记、收养登记、申请办理出境手续时，只要刷一下身份证，有关部门就可以清晰地查看个人信息，避免以前冗长的检索过程。

　　第二代身份证还能避免第一代身份证中存在的重号、错号的现象。目前，因为各种原因，上海就存在261对重号身份证。而今后，全国将建立统一的人口信息系统，各地人口信息资料将全部整合，这样就避免重号、错号的出现，确保了公民身份证号码的唯一性。

　　另外，与第一代身份证只有十年或二十年的有效期不同，第二代身份证是长效的。

　　上海下半年起全面换发

　　在葛女士领到新身份证之前，上海市公安局就已经做了大量的前期准备工作。市公安局治安总队潘子罕副总队长介绍说，因为门牌号码的准确无误是进行户口核对、居民身份信息登记的重要环节，而当时上海的很多门牌号码都有缺失、擅自更改制作的现象，给居民身份信息的摸排统一工作带来了不小的麻烦。去年，上海重点对本市150多条道路的门牌进行了整修，同时在本市郊县农村地区补换了51块门牌，到去年10月底，本市的门牌号码基本达到编定有序、准确无误。

　　而作为首发城市之一，上海将于今年上半年结束对社保卡信息收集比较完备的嘉定、崇明共11个镇、20万居民的换发工作。下半年，“二代证”将进入全面换发阶段，在今后的5年时间内，上海市民将陆续领到属于自己的新身份证。

　　上海公安部门表示，为确保换证工作正常进行，市民不必急于申请换领，而是尽可能地等待公安部门通知。对于确有需要的市民，公安部门也将及时受理，并在法定的60天时间内制发新证。

　　新身份证孕育六年得面世

　　虽然第二代身份证模样普通，但它的研制和开发却花去了众多技术人员和相关部门6年的时间。我国居民身份证制度从1984年起开始实行，至今已经累计发证10亿张。1998年，更换第二代身份证的工作就被提出来了，并在个别地区进行了项目试点，由于种种原因一直没有得到正式实施。

　　2000年底，第二代身份证项目被重新提上工作日程，公安部和信息产业部联合成立招标小组，物色第二代身份证卡的生产厂家，要求这些生产企业不能是外资独资企业、合资企业或私营企业，必须是国有企业；拥有独立自主的技术、过硬的生产能力和良好的市场形象等严格条件。

　　2001年6月《国务院关于换发第二代居民身份证有关问题的批复》，决定采用非接触式IC卡技术制作第二代居民身份证，使之具备机器阅读和计算机网络核查功能，并在芯片中存储一定的个人基本信息。

　　2004年3月，北京、天津、上海、深圳、长沙等地进行新身份证换领工作试点，首先办理IC卡身份证，在第一批试点完成之后，2004年底第二代身份证将在全国范围内推广，预期在5年的时间里全部取代第一代身份证。

　　换新证只收20元工本费

　　考虑到减轻群众负担，目前对申领、换领第二代居民身份证的居民将只收取工本费每证20元，减免信息采写、照相等费用。但对城市中领取最低生活保障金的居民、农村中有特殊生活困难的居民，在其初次申请领取和换领居民身份证时，将免收证件工本费。

　　第二代身份证特征

　　第二代居民身份证是由多层聚酯材料复合而成的单页卡式证件，采用非接触式IC卡技术制作，具备视读和机读两种功能，证件尺寸设计为85.6mm×54.0mm×1.0mm。证件正面有签发机关和有效期限，印有国徽图案、证件名称、写意长城图案及彩色花纹；证件背面设计有姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码和本人相片7个登记项目，印有彩色花纹，图案底纹为彩虹扭索花纹，颜色从左至右为浅蓝色至浅粉色再至浅蓝色。

　　新老身份证之比较

　　与第一代居民身份证相比较，第二代居民身份证采用了多项新技术和新的防伪措施，证件质量、安全防伪性能大大提高。证件芯片采用数字防伪措施，用于机读信息的防伪，证件表面采用了防伪膜和印刷防伪技术。证件采用非接触式IC卡技术制作，信息储容量大，具有读写速度快，使用方便，易于保管等优点。

　　证件信息采集和传输采用数码照相和计算机技术，将制证周期从90天减少到了60天。