东方早报记者 郑佳雯 张丹

　　专家质疑二代证安全

　　昨天，全国换发第二代居民身份证工作正式启动，上海、深圳和浙江湖州三个试点城市同时换发第二代居民身份证。

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　　据媒体报道，证件信息的存储和证件查询采用了数据库技术和网络技术，既可实现全国范围的联网快速查询和身份识 别，也可以进行公安机关与各行政管理部门的网络互查。

　　“也就是说任一中国公民在读卡机上使用电子身份证，你的用卡记录就会通过网络传到你使用身份证所在地的公安分 局，各地公安局再把信息传送到北京公安部的总数据库内。”一位不愿意透露姓名的信息产业部官员向记者这样描述二代证的 运行模式。

　　上海复旦大学信息科学与工程学院马波女士解释道：这是一个适时控制的系统，公安部的总数据库是个最大的服务器 ，而每个读卡机都是系统上的一个网点，现行的银行网络也是这种类型的系统，它能对数据进行有效的监控和适时更新。

　　“这样可以有效地提高身份证的防伪性能，提高使用安全性，也有利于我国人口管理向信息化转变。”国家行政学院 法律专家宋功德说。

　　但一些专家学者则认为这种有这种信息化管理如果使用不善也会带来一些麻烦。华东政法大学行政法研究所副教授朱 芒说：你出差坐飞机、住宾馆、或者用信用卡消费等行为都用得上身份证，本来这些都只是你的个人行为，只在机场或商场记 录，现在这些都将很轻易地被公安部门的网络记录在档。

　　“如果在三秒钟之内，公安部门就能从电脑上看到你许多的行为，这将是件让人不愉快的事。同时我们又很难保证如 此庞大的数据系统能绝对安全运行。电脑查询当然准确、快捷，但一旦有黑客入侵或是失窃，后果将不堪设想。”他说。而据 马波介绍，这样的情况是很容易发生的，而且后果严重。

　　政府保证公民个人信息不被滥用

　　事实上在美国等国家，电子身份证由于涉及个人隐私的泄漏问题而不被采纳。而日本政府从2002年8月开始建立 全国居民个人资料联网系统，即我们所说的“电子身份证”，然而刚开始运行仅5个月的电子身份证系统就连续发生了2次严 重的资料泄密事件。

　　针对专家们对二代证安全性的质疑，公安部第一研究所证件部的有关人员表示只有在必要的情况下公安部门才会对公 民的行动进行查询，政府一定会保证公民个人信息不被滥用。

　　根据目前公安部发布的信息，二代计机读的内容涉及姓名、出生日期、民族、户口所在地等九项信息。宋功德对此表 示欢迎，他认为这至少能使电子身份证不至成为个人生活详细信息的存储库。

　　另据悉，目前国务院已安排课题小组对《个人数据保护条例》的制订展开研究，专家们认为这是个利好消息，这将是 中国第一个有关个人数据保护的法规。

　　二代证推动人口管理信息化

　　二代证的积极支持者张鹤年先生说：“这只是管理的问题，并不是电子身份证本身的问题。我们不能因噎废食，信息 化肯定是人口管理的必然方向。”

　　他指出目前中国没有一个用于人口统计的统一人口信息库，这给国家的人口管理和人口普查带来很大的困难，而电子 身份证的出现则为人口管理和研究向更科学的方向发展创造了良好条件。

　　而在这方面上海已经先行一步地做了试点。上海市信息委秘书长周卫东说：“2005年之前，上海3410个居委 会都将建立实有人口数据库，通过高科技对本地居民进行管理。这是为国家建一个实有数据库作准备，其实也是为电子身份证 作铺垫。”