在肉品流通管理体制改革上，人大“条例”与政府“办法”不统一
新快报讯（记者 张英姿 廖颖谊 杨莉 陈龙 通讯员 穗仁宣）定点屠宰加工生产企业之间、肉品批发商与零售商之间的指定对口供应配送规定应该取消！市畜牧总公司副总经理廖志坚等11位市人大代表提出，在该问题上，人大通过的有关条例与广州市政府随后出台的相关管理办法出现矛盾，使经营者和管理者无所适从。代表建议应尽快对此作出统一
，取消对口供应的规定。
据悉，现行的《广州市牲畜屠宰和肉品销售管理条例》是经市十届人大常委会第二十七次会议通过的（以下简称《条例》），自1997年12月1日施行至今。其中，第十三条规定“肉品销售实行分区域对口供应，市商业行政管理部门确定各屠宰厂（场）定点供应范围”，2002年2月6日，市政府办公厅印发了《关于贯彻广州市人民政府深化牲畜屠宰和肉品流通管理体制改革意见的实施办法》（穗府办[2002]6号文，以下简称“6号文”），其中第一条第三款指出“取消定点屠宰厂（场）划定区域，对口供应的做法。按照市场规则，实行放开经营、公平竞争，不再通过行政手段划定屠宰厂（场）供应区域”。同时，第二条第（二）款中也规定“肉品经营者可在本市范围内自主选择定点屠宰厂（场）。”
廖志坚代表认为：“按理说，政府的‘办法’应该服从人大的‘条例’，但实际上，随着市场环境的不断变化及社会主义市场经济体制的逐步建立和发展，《条例》中某些条款已经不适应市场的客观要求，特别是‘对口供应’的规定，实质上是限制肉品竞争，形成垄断，客观上也造成了某些批发商对零售肉档的强买强卖，致使消费者只能买价高质次的肉品，损害了消费者的利益。”
因此，市政府的“办法”其实更受到欢迎，它使肉品代办公司得到了一个公平竞争的平台，可自主选择好的屠宰厂；肉品零售点档也可自主选择好的肉品代办公司；放心肉的质量上去了，价格下降了，竞争力增强了，私宰肉品也少了。
但由于《条例》的相关条文未进行修改，某些行政主管部门在某种程度上仍沿袭过去的“对口供应”、“指定屠宰厂（场）”等限制竞争的管理方式，甚至出现对不同经营者采用不同的规定，在行政管理部门及经营者中造成了摩擦。某些屠宰厂（场）还以确保当地税收等为理由，对要求进入按《条例》划定的由该屠宰厂（场）定点供应区域的经营者，不论是否到该屠宰厂（场）屠宰牲猪，均要缴交一定的屠宰费用及税收，否则不予进入经营。
为此，代表提请市十二届人大常委会尽快对《条例》进行修改，规范肉品市场秩序，减少行政干预，促进肉品流通健康发展。（晓航／编制）
