中国昨日第七次公布人权白皮书(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年03月31日06:58 北京青年报

中国昨日第七次公布人权白皮书本版漫画/庞丽

中国昨日第七次公布人权白皮书

中国昨日第七次公布人权白皮书

中国昨日第七次公布人权白皮书

中国昨日第七次公布人权白皮书　　中国国务院新闻办公室30日发表题为《2003年中国人权事业的进展》的白皮书，全面介绍过去一年间中国在促进与保障公民各项基本人权方面作出的努力和取得的成就，以增进国际社会对中国人权状况的了解。白皮书全文约1.6万字。这是自1991年以来，国务院新闻办第七次就中国的人权状况发表白皮书。

　　人民生存权发展权得到改善

　　人均GDP首次突破一千美元

　　去年中国经济实现了快速、健康的发展，人民的生存权和发展权得到了进一步改善。

　　统计显示，2003年，中国国内生产总值（GDP）达116694亿元，比上年增长9．1％，人均GDP首次突破1000美元。同时，全国城镇居民人均可支配收入为8472元，比上年实际增长9％；农村居民人均纯收入2622元，实际增长4．3％。

　　中国政府对农村扶贫开发的投入从2000年的248亿元增加到去年的299亿元，用于改善贫困地区的农牧业生产条件、普及义务教育等。

　　去年，面对非典疫情的袭击，中国各级政府共拨付100多亿元资金。今年年初的高致病性禽流感疫情也在扑杀和强制免疫等有效措施下被迅速扑灭。国家还对农户的家禽损失给予补偿，对家禽行业从贷款、贴息、税收等方面提供扶持。

　　同时，中国政府还制定实施了《国家公共卫生监测信息体系建设规划》和《突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划》，旨在建立健全突发公共卫生事件预警和应急机制以及卫生执法监督体系。

　　中国平均期望寿命已从新中国成立前的35岁上升到71．4岁。

　　中国高度重视发展民主政治

　　积极扩大公民有序政治参与

　　中国高度重视发展民主政治，积极扩大公民有序的政治参与，依法保障公民权利和政治权利。今年3月召开的第十届全国人民代表大会第二次会议审议通过了宪法修正案，正式将“尊重和保障人权”等许多与人民切身利益息息相关的内容写入宪法。

　　2003年，全国人大常委会审议通过了10部法律和有关法律问题的决定，其中《居民身份证法》、《道路交通安全法》、《行政许可法》等处处体现了为民、便民、利民以及尊重和保障人权的基本精神。

　　去年，全国人大及其常委会还加强了执法检查和对行政、审判、检察机关的监督，对政府投资工程拖欠工程款和农民工工资的情况进行全面清理检查。123 4 5 6

　　同时，中国农村的基层民主建设得到全面推进。目前，全国有28个省、自治区、直辖市制定或修订了村委会组织法实施办法，绝大多数地区都完成了五至六届村委会换届选举，各地平均参选率在80％以上。

　　此外，中国公民的合法私有财产的法律保护进一步完善。经修改的宪法明确规定，公民的合法的私有财产不受侵犯。同时，公民依法享有宗教信仰自由、正常的宗教活动受到保障。据不完全统计，中国现有宗教活动场所10万余处、各种宗教教职人员约30万人。

　　中国人权司法保障日益充分

　　严厉打击黑恶势力犯罪活动

　　随着去年中国的司法改革力度进一步加大，人权的司法保障取得重大进展。

　　2003年，中国公安机关依法严厉打击黑恶势力犯罪、杀人、抢劫、强奸、绑架等严重暴力犯罪及其他刑事犯罪活动，侦破刑事案件234.1万起；人民法院共审结各类一审刑事案件634953件，侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪案件184018件，有效地维护了受害人的合法权益。

　　同时，中国政府对社会救助制度进行了重大改革，废止沿用多年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，代之以更加符合法治精神、体现人文关怀的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》。

　　公安机关发布了《公安机关办理行政案件程序规

　　定》，严格执法程序，坚决查处刑讯逼供等侵犯人权行为。同时，公安部推出30项便民利民措施，受到普遍好评和欢迎。

　　去年中国共纠正超期羁押25736人，超期羁押问题基本得到纠正，这是中国司法实践中范围最广、规模最大、涉及案件人数最多的清理超期羁押，极大地加强了司法中的人权保障。

　　去年中国颁布实施了《法律援助条例》，这是中国第一部法律援助的行政法规，明确了公民获得法律援助服务权利的范围。截至2003年底，中国法律援助机构共计2774个，比上年增加356个；共办理法律援助案件166433件，比上年增加36658件。人民法院依法对有经济困难的当事人减免诉讼费用1．41亿元，缓缴诉讼费用9．16亿元，保证了合法权益受到侵犯但经济困难交不起诉讼费的公民打得起官司。

　　人民的经济社会权利取得明显进展

　　240多亿元用于支付拖欠民工工资1 2 3 4 5 6

　　中国政府坚持以人为本，为改善人民的经济、社会、文化权利作出了新的努力，取得了明显的进展。

　　去年，中央财政新增47亿元资金用于支持就业再就业。去年年末，中国就业人口74432万人，比上年末增加692万人。全年有440万国有企业下岗失业人员实现了再就业。年末全国城镇登记失业率为4．3％。

　　去年，中国政府加大了劳动保障领域的立法、执法工作力度，公布了《工伤保险条例》及《工伤认定办法》等配套规章，将工伤保险覆盖范围扩大到中国各类企业、有雇工的个体工商户，明确规定城乡所有用人单位都必须参加工伤保险。

　　同时，社会保障得到了加强。2003年，中央财政支出700亿元，用于国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放、确保企业退休人员养老金足额发放以及国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障制度，比上年增长了19．9％。

　　保护农民工的合法权益得到高度重视。去年，国务院发布《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》，对解决农民工进城务工、拖欠农民工工资、解决农民工子女入学等问题作了明确规定。2003年11月到2004年2月，中国共偿付2003年拖欠的农民工工资240多亿元。

　　从2004年起，逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，五年内取消农业税。

　　中国教育事业得到大力发展。2002年，中国教育投入达5480亿元，国家财政性教育投入占国内生产总值的比例为3．41％，是1989年以来的最高水平。中国青壮年文盲已降到5％以下。2003年中央财政文化事业费5．37亿元，达到了历史上的最高点。

　　中国依法保障妇女儿童的合法权益

　　女性在知识密度高的行业比重增加

　　中国一直致力于依法保护妇女儿童的合法权益，妇女儿童的权利受到保障。

　　2000年以来，中国相继制定和修订了《婚姻法》、《人口与计划生育法》等法律法规。2001年，中国政府颁布实施了《2001—2010年中国妇女发展纲要》和《2001－2010年中国儿童发展纲要》。现在，中国正在着手修订《妇女权益保障法》。这些法律法规和政策的制定、修订和实施，从儿童的生存、成长和妇女的保健、教育、劳动就业、婚姻家庭等方面，加强了对妇女儿童权利的保护。123 4 5 6

　　中国妇女参与管理国家事务的权利受到保障。目前，国务院29个部委办共有女部级干部22人。在第十届全国人民代表大会的代表中，女代表占代表总数的20．24％，女常委占常委总数的13.20％。第十届全国人大还选出女副总理1人、女国务委员1人。

　　近年来，妇女就业规模继续扩大，经济越来越独立。2002年，全国女性就业为33552万人，占总数的45.5％。2003年1—9月，下岗失业女性实现再就业131万人，占总数的37.43％。城镇女职工占职工总数的38％。女性在第一产业和第二产业比重继续呈下降趋势，在新兴行业和技术、知识密度高的行业中女性比重明显增加。

　　中国男女受教育水平差距缩小，女性在各级教育中的比例均呈上升趋势。截至2002年，全国小学学龄儿童入学率为98.58％，女童入学率为98.53％；女性青壮年文盲率已降低到5％以下。此外，中国妇女儿童的卫生保健工作也得到了加强，2002年，5岁以下儿童中重度营养不良率为2.83％，比2000年下降0.26个百分点。

　　中国政府采取专项行动，依法严厉打击拐卖妇女儿童等违法犯罪行为，保障妇女儿童权利不受侵犯。2003年，公安机关解救被拐卖妇女儿童2000余名。2002年，国务院重新修订实施了《禁止使用童工规定》，违法使用童工的现象得到有效遏止。

　　少数民族公民平等享有全部公民权利

　　并依法享有少数民族特有的各项权利

　　在中国，少数民族公民平等地享有宪法和法律规定的全部公民权利，并依法享有少数民族特有的各项权利。

　　十届全国人大代表中有少数民族代表415名，占代表总数的13．91％，全国55个少数民族都有自己的代表。截至2003年，全国各级各类民族区域自治地方政府的主要领导，已全部由实行民族区域自治的民族干部担任。

　　少数民族地区的经济快速发展，人民生活水平得到改善。2003年，全国民族地区生产总值完成11000多亿元，比上年增长11．1％，高于全国平均水平。从2004年起，中央财政扶贫资金将增加6000万元，用于推进兴边富民行动，促进边境民族地区加快发展。国家首次将人口较少民族扶贫开发列入国家扶贫开发的重点。2003年，共下达4亿元少数民族发展资金，解决少数民族和民族地区特殊生产生活困难。123 4 5 6

　　国家加大对少数民族教育的投入，并在高等教育中对少数民族实行照顾政策。国家还投入巨资用于少数民族地区的文物保护，对西藏、青海、新疆境内的一些少数民族文物进行了维修。自1989年以来的五年里，国家拨专款5500多万元用于维修布达拉宫，今后还计划投入2亿多元对布达拉宫进行全面保护。

　　残疾人各项权益受到高度重视

　　全国共有特殊教育学校1655所

　　中国政府高度重视残疾人的各项权利，残疾人在教育、就业、生活等各方面的权利受到了保障。

　　中国有6000万残疾人，约占人口总数的5％。中国政府努力实施《中国残疾人事业“十五”计划纲要(2001—2005年)》，通过健全法制等重大措施，建立并逐步完善残疾人人权保障体系。

　　中国政府将残疾少年儿童教育纳入国家义务教育体系，统筹实施。目前，为盲、聋、智残少年儿童兴办的特殊教育学校已发展到1655所，普通学校附设的特殊教育班已发展到3154个，在校的盲、聋、智残学生达到57.7万人。

　　中国政府一直依法保障残疾人的劳动和社会保障权利。据统计，目前城镇集中就业的残疾人已达109万人，社会各单位按规定比例安排123.6万残疾人就业，个体就业和自愿组织起来就业的残疾人有170多万人。残疾人就业率逐年提高。

　　目前,中国共有259万残疾人享受最低生活保障，44万残疾人在各类福利院、敬老院享受集中供养、五保供养或通过院户挂钩方式在居民家中分散供养，103万残疾人参加了社会保险。

　　中国人权对外交流合作取得丰硕成果

　　积极参与国际人权法律文书制定工作

　　中国一贯支持并积极参与联合国人权领域的活动，从1981年起一直连选连任联合国人权委员会成员。

　　2003年，中国代表团出席了联合国人权委员会第五十九届会议、联合国经济及社会理事会实质性会议、第五十八届联合国大会第三委员会会议，并派专家出席了联合国人权委员会促进和保护人权小组委员会第五十五届会议和联合国土著问题常设论坛第二次会议。

　　此外，中国积极参与国际人权法律文书的制定工作。2003年1月和9月，中国政府派人参加了联合国起草《关于保护所有人不遭受强迫失踪的具有法律拘束力的规范性文书》工作组第一次会议和非正式磋商，参加了关于制定《残疾人权利公约》的特委会会议。123 4 5 6

　　2003年12月10日，第五十九届联合国大会主席朱里安·亨特向中国残疾人联合会主席邓朴方颁发了“联合国人权奖”，这是该奖第一次授予中国人，也是第一次授予一位残疾人，这是国际社会对中国保障人权所作努力的肯定。

　　中国认为，人权的发展是人类社会不断文明进步的一个重要标志，是世界和平与发展的进步潮流的一个重要组成部分，也是中国全面建设小康社会、在世界上“和平崛起”的重要目标。123 4 5 6

	紫光扫描仪服务创新高	中国网络通俗歌手大赛
	金手指颁奖大典紧急招	古天乐新片征召女主角