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中共上海市闸北区委书记 姚海同
党的十六届三中全会提出的科学发展观，同毛泽东、邓小平、江泽民同志关于发展的重要思想一脉相承，是与时俱进的马克思主义发展观，是推动中国改革开放和现代化进程、全面建设小康社会的指导思想，对我们各项工作的开展都具有普遍指导意义。我们要建设新闸北，贯彻落实科学发展观，首先就要体现在规划上。
坚持以经济与社会协调发展思想指导闸北总体规划。科学发展观坚持经济社会协
调发展，把经济发展当作社会发展的前提和基础，把社会发展当作经济发展的目的。在闸北总体规划中，我们根据当前闸北发展阶段性特点，坚持把发展当作第一要务，明确要积极依托交通枢纽这一独特优势，大力发展现代服务业，推动产业结构不断优化升级，构筑以现代交通运输服务业为核心，中小企业商务服务、旅游组织和现代印刷服务为支撑，商贸流通、宾馆休闲、中介服务、房地产等相关服务业为配套的新型产业体系，逐步增强区域经济竞争力，为社会发展和进步提供重要基础和保证。同时，我们高度关注社会事业协调发展，将科技、教育、文化、卫生、体育以及社区、民政等事业发展与产业战略同步考虑、同步规划，使区域规划更科学更全面。
坚持以统筹区域发展做好区域规划。科学发展观坚持区域协调发展。闸北区地域狭长，级差较为明显，南片较为发达，中北片经济较为薄弱。我们注重挖掘南中北三个区域的独特资源，努力实现三个区域共同发展。南片以建设不夜城为重点，大力拓展商务商贸、运输服务、文化娱乐、旅游集散等功能，体现国际大都市的繁华；中片以共和新路为轴，重点推进商业文化中心、市北工业新区、北郊物流园区和多媒体谷建设，全面推进大宁绿地功能建设，体现发展的实力水平；北片以创建临汾街道1.9平方公里市容环境示范区域为抓手，积极规划建设北部社区中心，扎实推进平改坡工程，真正体现执政为民的本质要求。
坚持人与自然和谐发展理念，凸显闸北规划亮点。在闸北发展规划中，我们坚持“环境为重”“文化为魂”的理念，重视自然、历史和文化资源的发掘利用，做到开发与保护并举。闸北区已建成了浦西最大公共绿地大宁灵石公园，目前我们正在制订如何进一步开发公园及周边地区功能的规划；中部商业文化中心已正式启动建设；苏州河自浙江路桥至乌镇路桥1000米黄金岸线保护保留性改造正在规划中，其中至少有10多处保护性历史文化建筑；彭越浦是南北向流经闸北的一条河道，其综合整治成“湿地公园”的总体规划已经出台。这些都将成为上海城市建设的新亮点，推动闸北走向生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
坚持把以人为本作为闸北规划的基本原则。以人为本是科学发展观的本质和核心。这一思想体现在规划上，就要把以人为本、不断满足人民群众多方面需求作为出发点、落脚点。我们明确以创建文明城区为抓手，全力以赴推进旧区改造，切实改善居民居住条件；大力推进中小道路整治和公共绿地建设，还老百姓一个“洁、绿、亮、畅、美”城区；加快推进平改坡建设工程，全面实施居委会硬件达标工程；切实抓好就业和再就业工作，努力做好帮困救助工作，绝不让一名因残失业人员过不下去，不让一名贫困孩子上不起学。
坚持用民主化、科学化、规范化程序和机制保证闸北规划的制订实施。闸北的发展规划在制订之前，广泛听取意见；规划决定之后，再提交区人大常委会审议，一经确定，就变成全区人民意志，任何人无权擅自变更；在规划实施过程中，又不断加强监督，切实保证以科学的规划推动闸北实现产业结构、城区形态、服务环境、基层社区和居民道德素质的转型，打造上海现代交通商务区。
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