党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标，这是经济、政治、文化相互协调全面发展的目标。与此相适应的新时期工会工作任务，就是在组织职工参与物质文明、政治文明、精神文明建设的过程中，努力贯彻和实践“三个代表”重要思想，维护职工的经济、政治民主和精神文化三方面权益，提高职工队伍思想道德素质、科学文化素质和健康素质，促使职工的全面发展，加快实现工会工作的群众化、民主化、社会化，为党和国家工作大局服务，为职工群众服务。

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　　但是，面对社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，面对经济全球化、科技发展及综合国力竞争日趋激烈，面对社会阶层分化尤其是工人阶级队伍的不断壮大和内部结构的日益复杂化，面对人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强，面对世界范围内各种思想文化的相互激荡和我国入世后外国文化产品、文化资本及价值观念的更大挑战等，组织职工投身物质文明、政治文明、精神文明建设，维护合法权益，协调劳动关系，提高素质正经历前所未有的挑战和机遇。特别是提高职工素质的问题日益紧迫，需要有一种全新的发展思路。

　　一、在全面建设小康社会历史条件下，提高职工素质、关注职工需求的任务日益突出

　　职工的经济、政治民主和精神文化权益，包括生存权，就业、分配、保障权，参与管理国家、社会事务和经济、文化事业的权利，以及得到社会尊重、获得持续受教育和健康向上的精神文化产品、良好生活环境、人际关系以及充分发挥自身潜力的权利，等等。在新的历史条件下，职工的这些权益以发展要求为主要特征，尤其偏重于精神文化权益。

　　一个时期以来，工会工作中维护职工精神文化权益的问题受到忽视，对工人阶级以主人翁姿态在建设和发展中发挥主力军作用，对动员组织职工群众建设自己的幸福生活和美好未来，形成积极进取、昂扬向上、团结奋斗的社会形象，在指导思想上重视不够。工会职工文化建设工作在发展观念、工作思路、管理体制和干部素质等诸多方面，都远远不能适应全面建设小康社会的需要，不能适应职工精神文化需求急剧增长的需要。

　　同时，在新的历史条件下工会精神文化设施的建设相应也被忽视了，未能满足职工的精神文化需求。工会文化资源数量庞大，种类很多，但总的来说设备陈旧，功能单一，跟不上时代发展要求，改革迟缓。

　　二、面对挑战，需要按照“三个代表”重要思想的要求，认清职工精神文化需求的发展进程，确定相应的文化发展思路，建构并实施工会文化发展战略

　　与全面建设小康社会目标相适应，工会文化发展战略应该是：整合现有工会文化资源，使工会文化资源的布局、功能设置、开发建设都能为职工文化发展目标服务，同时充分借助并开发社会文化资源；在全国架构网络，形成体系，使工会的文化资源不断生产和提供为职工喜闻乐见的精神文化产品，成为发展先进文化的重要力量；积极在社会主义文化大市场中参与竞争，力争占有一定的份额，保持并不断增强自己的特色文化项目和优势文化项目；建立为职工群众所喜闻乐见的文化产品和文化服务生产基地，努力打造文化精品，在全国起到文化示范作用；使工会文化资源成为可增值的资产，建立管理体制、经营体制和一系列有效制度，实现可持续发展；培育一支优秀的职工文化骨干队伍，造就成千上万的工会文化积极分子。建构并实施这个战略，重要的是冲破妨碍发展的思想观念，改变束缚发展的做法和规定，革除影响发展的体制弊端。

　　增强领导者的文化意识和文化责任。这应该成为各级工会领导班子和文化工作者的奋斗目标。争取用五年时间，形成一种新的工作格局，让工会工作重新丰富多彩起来，以符合职工全面发展的要求。

　　确立职工群众是先进文化的创造主体，是实现自身精神文化权益的根本力量。工会文化建设工作，是社会主义精神文明建设的重要组成部分。工会的文化阵地，是在职工中传播和发展先进文化的重要力量。中国工会在动员组织职工投身全面建设小康社会的整个历史进程中，应将组织职工在社会主义精神文明建设中发挥主力军作用，与在物质文明和政治文明建设中发挥主力军作用，放在同等重要的位置；在履行维护职工合法权益基本职责的过程中，应将维护职工精神文化权益，与维护职工经济权益、政治权益，放在同等重要的位置。加强工会文化建设，是新世纪新阶段工会工作的重要任务之一。

　　明确工会文化建设的根本任务。工人阶级是党的阶级基础。在工业化、城市化的历史进程中，工人阶级队伍数量急剧增多，但这并不等于阶级基础就牢固了，重要的是这支庞大队伍在观念形态上，是否始终保持其先进性，这支庞大队伍的发展方向，是否始终跟党走中国特色社会主义道路。工会文化建设的根本任务，就是全面提高职工队伍素质、维护职工精神文化权益和满足职工精神文化需求，促进职工队伍的全面发展，从而保持和发展工人阶级的先进性，引导广大职工永远跟党走，为实现全面建设小康社会宏伟目标而奋斗。

　　确立新的文化发展观。新的文化发展观就是将文化与经济融为一体，按照产业化发展的路子大力发展文化产业，使其成为国民经济新的增长点；将社会主义的价值观念与生产要素结合，将我们倡导的思想道德观念凝结在文化产品和文化服务中，通过文化消费和现代化的文化传媒，使职工接受先进的文化价值观念，从而实现宣传教育文化的功能，坚持正确的舆论导向；适应文化消费急剧增长、更加多样化、自主选择性增强的趋势，遵循市场经济规律，提供更多适应市场需求的文化产品和文化服务；依靠新闻传媒、出版发行、文学艺术和文化教育的载体以及形成的文化市场氛围，把民族精神、民族文化展现出来和传承下去，使其转化为强大的物质力量；确立市场检验就是群众检验，坚持正确导向、坚持社会主义意识形态，就必须占领文化消费市场；文化已经成为综合国力竞争的重要内容，在世界文化交往中，只有建立社会主义中国的文化优势，才有实力参与世界综合国力的竞争，确保国家和中华民族的文化安全。

　　构建文化建设体系。这就是以中国职工文化体育协会为联系渠道，以分级管理的文化资产为纽带，以工会各类文化单位为精神文化产品的生产者、提供服务者、组织者和传播者，以反映、汇集、传播文化精品的节、奖、赛等项目为载体，在全国形成网络，采用市场化运作、企业化管理、产业化经营的方式，形成一种新的工会职工文化建设体系及其发展机制。使工会的文化产品、文化服务、文化市场，不断生产和提供为职工所喜闻乐见的精神文化产品，成为发展先进文化的重要力量，并不断壮大实力。建立科学规范的管理体制、经营体制和一系列有效制度，使工会文化资源成为可增值的资产，实现文化建设的可持续发展。

　　创新基层文化细胞。各级工会拥有大量文化阵地，在新形势下必须按照国家规定的公益性和经营性文化单位的不同要求，从管理体制、机制和制度，内部劳动人事、分配和保障制度等方面深化改革。各级工会还联系着成千上万各类职工文艺团队和兴趣爱好小组，联系着数百万文艺活动积极分子，应充分发挥他们的作用，使其成为新时期职工文化活动不可缺少的载体和组织保证。

　　丰富工会工作的文化内涵。各级工会应努力营造文化氛围，提高工会干部的文化素养。在各项工作中增加文化含量，进行文化包装。通过开展为职工所喜闻乐见、丰富多彩、富有创意的文化活动吸引职工、组织职工、凝聚职工，特别是增进对广大知识分子和进城务工人员的人文关怀，在各项工作中渗透文化建设的思想观念，不断有所作为、有所创新、有所进步，使工会工作努力体现时代性，把握规律性，富于创造性。（作者系全总宣教部部长）