在人们印象中，法庭是“打官司的地方”，而青浦区朱家角法庭从有效化解矛盾、确保社会稳定出发，实施“诉讼调解”与“人民调解”并举，成为掌握民情的“第一信号站”，使许多矛盾在萌芽中得以化解，大量案件在调解中止争息讼。去年，他们受理的731件民商事案件中，调解、撤诉的达465件，占结案总数的63.61%，名列全市前茅。今年2月24日，最高人民法院、司法部授予其“指导人民调解工作模范人民法庭”荣誉称号。

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　　经验解读第一防线：化干戈为玉帛

　　实例：“亏得法官和村干部从中调解，不然，后果不堪想象。”当一起土地有偿转让合同纠纷案妥善化解后，金泽镇建国村吴其根等15位村民发出这样的感叹。

　　1998年底，吴其根等15位村民将数十亩农田有偿转让给徐海金、陈明生，让他们开挖虾塘，发展虾业生产。去年底，有偿转让期满，徐海金、陈明生以养虾亏损为由，不愿平整、返还农田，不肯支付费用。几番交涉未果，矛盾逐步加剧。

　　案件诉讼到朱家角法庭，承办法官不是一判了事。而是积极发挥基层调解组织的作用，会同建国村调解干部一起进行事实调查，开展调解工作。讲法律，说道理，循循善诱，双方终于达成调解：徐海金、陈明生答应3月底前平整好土地，并予返还。

　　良策：为有效地调解矛盾，朱家角法庭配合辖区内各镇、村建立了150多个基层调解组织和400多名调解干部队伍。法庭与基层调解组织和调解干部密切合作，经常排摸纠纷苗子，深析事发原由，研究调解切入口，对平息事端、化解恩怨起到很好作用。人们称赞这种做法是调处民间纠纷“第一道防线”。

　　信息连通：调解齐头并进

　　实例：矛盾激化，眼看就要酿成大祸，法官紧急与村调解干部一起登门做工作。终于，双方火气降落，达成和解。

　　事情的原委是：农民徐某见女儿与女婿离婚，便要求当初入赘的女婿搬回“娘家”，并诉至法院，理由是离婚时双方明确“住房各自解决”。然而，此时女婿已被诊断出患原发性肝癌。对岳父的做法，他极为抵触，扬言自己将告别世界，惹急了将一把火烧掉住房，了断与岳父的恩怨。

　　事情紧急，法官一方面密切关注，一方面与村调解干部迅速沟通，并立即上门调解。耐心劝说，苦口婆心，原先火冒三丈的女婿渐渐冷静下来。法庭乘势而上，组织全体法官捐款助医，以利他治病。翁婿双方为之动容，最终达成调解。

　　良策：朱家角法庭注重与基层调解组织、调解干部的信息互动，定期召开联席会议，相互交流民间动态，通报纠纷诉讼情况，分析事端原因特点，从而使调解工作做在关节点上，取得良好成效。“信息连通，情况在胸，调解成功”，人们对此赞美不已。

　　先遣部队：矛盾化解于萌芽

　　实例：一起遗产纠纷正在逐渐“升温”，得知信息，法官冯珉立即会同村调解干部走进当事人家门。

　　原来，数年前小肖带着女儿继承了亡妻的一笔遗产。当时肖妻娘家提出要代外孙女保管这笔钱，小肖便将钱交给连襟小陈。去年初，小肖因女儿读书用钱向小陈讨取这笔钱，小陈却以“要为肖妻购买墓地，余款由他们安排支付孩子的学费”为由予以拒绝，矛盾由此产生。事不宜迟，冯珉与村调解干部马不停蹄造访了双方当事人，讲亲情，述道理，还帮助办妥肖妻墓地之事。双方当事人大为感动，并欣然接受冯珉与村调解干部提出的“余款由小肖来安排孩子学费”的建议，矛盾化解，和好如初。

　　良策：在朱家角法庭辖区有一支被称为“先遣部队”的人民调解员队伍，这些同志分布于各镇、村、社区，形成较为完善的调解网络。法庭与调解员经常交流，相互配合，开展调解工作，将一些矛盾及时化解在萌芽阶段。

　　专家点评　体察民情维护稳定

　　王秋良（青浦区法院院长）：妥善处理好人民内部的各类矛盾，直接关系到社会稳定。人民法庭作为审判工作的前沿阵地，以人文关怀式的调解工作，体察民情、排除民忧，是践行司法为民的具体体现。将人民调解与诉讼调解有机结合，能将矛盾有效化解于基层、化解于萌芽，对维护社会稳定起到很好作用。同时，人民法庭还应履行好指导人民调解的法定职能，通过以案论法、组织旁听等形式，提高人民调解的工作水平，以利更好地发挥作用。

　　游伟（华东政法学院司法研究中心主任）：1944年，在陕甘宁边区高等法院有一个脍炙人口的“马锡五审判方式”，就是马锡五同志在审判实践中积极贯彻群众路线，坚持审判与调解相结合。法官与调解干部联手，通过向当事人说理讲法，尽可能用调解方式解决矛盾，这既可减少群众打官司所要花的司法成本，又有利双方和好，体现了法庭全心全意为人民服务的宗旨。

　　名词解释　人民调解

　　由人民调解委员会在诉讼程序外对民事纠纷进行调解的一项制度。人民调解员在查明事实、分清责任的基础上，根据当事人的特点和纠纷性质、难易程度、发展变化的情况，采取灵活多样的方式方法，开展耐心、细致的说服疏导工作，促使双方当事人互谅互让，消除隔阂，引导、帮助当事人达成解决纠纷的调解协议。

　　去年11月1日，最高人民法院出台的《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定的司法解释》规定，经人民调解委员会调解达成的有民事权利义务内容、并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。

　　诉讼调解

　　以当事人自愿为原则，组织案件当事人进行案内调解的一项法定诉讼程序。

　　我国法院系统一直重视用调解方式来解决诉讼案，提高调解结案率。今年2月，最高人民法院就推出《关于人民法院调解工作若干问题的规定（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。其中包括：调解的一般规定、一审诉讼调解、二审诉讼调解、再审诉讼调解、调解协议和调解书，以及调解原则、调解的适用范围、调解程序和方式、调解协议的内容与效力、调解书的生效、调解书的执行等。本报记者马骋通讯员孙文萍