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　　七、残疾人权益

　　中国有6000万残疾人，约占人口总数的5％。中国政府高度重视残疾人各项权利的保障，努力实施《中国残疾人事业“十五”计划纲要（2001－2005年）》，通过健全法制、实施

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国家计划、动员社会力量、提供平等机会等重大措施，对残疾人给予特殊扶助，建立并逐步完善残疾人人权保障体系，促进残疾人平等地参与社会生活，共享社会物质文化成果。

　　继续完善社会化康复服务体系，实施重点康复工程，帮助残疾人改善功能，提高生活自理和社会适应能力。2003年，又有大批残疾人得到不同程度的康复，其中为白内障患者实施复明手术57万例，为3．1万名低视力者配用了助视器，对1．8万名聋儿进行听力语言训练，对7．7万名肢体残疾人、脑瘫儿童和智力残疾儿童进行了康复训练，对243万名重症精神病患者进行了综合防治康复，为3800余名麻风畸残者实施矫治手术，为残疾人供应用品用具122万件。

　　残疾人受教育权得到了更好保障。中国政府将残疾少年儿童教育纳入国家义务教育体系，统筹实施。目前，为盲、聋、智残少年儿童兴办的特殊教育学校已发展到1655所，普通学校附设的特殊教育班已发展到3154个，在校的盲、聋、智残学生达到57．7万人。一批贫困残疾学生得到资助，仅“扶残助学”和“中西部盲童入学”两个项目就资助了10000多名残疾儿童就学。2003年共有3000多名残疾学生进入高等院校，49万残疾人接受了职业教育和培训。

　　国家依法保障残疾人的劳动和社会保障权利。据统计，目前城镇集中就业的残疾人已达109万人，社会各单位按规定比例安排123．6万残疾人就业，个体就业和自愿组织起来就业的残疾人有170多万人。在农村，从事种植业、养殖业、家庭手工业等的残疾人达到1685万人。残疾人就业率逐年提高。2003年，共有123万农村贫困残疾人通过开展扶贫解决了温饱。目前，中国共有259万残疾人享受最低生活保障，44万残疾人在各类福利院、敬老院享受集中供养、五保供养或通过院户挂钩方式在居民家中分散供养，246万残疾人得到了临时救济和补助，103万残疾人参加了社会保险。

　　残疾人的文化体育生活日益丰富、活跃。文化馆、图书馆、体育场（馆）等公共文化场所为残疾人提供越来越多的方便和服务，全国开辟了1618个残疾人文化活动场所，成立了131个残疾人艺术团体。电视台、广播电台、报刊等传媒广泛报道残疾人生活，并开设残疾人专题、专栏节目。国家残疾人体育综合训练基地正在筹建中。2003年，中国成功举办了第六届全国残疾人运动会，残疾人运动员在重要国际体育比赛中获得177枚金牌。

　　国家努力营造关爱帮助残疾人的社会环境。每年5月的第三个星期日为“全国助残日”，开展内容丰富的助残活动，至今已连续进行了13年。近年来，广泛开展了“志愿者助残”、“红领巾助残”、“文化助残”、“科技助残”、“法律助残”等多种形式的助残活动。全国已建立助残志愿者联络站4万余个，仅登记在册的青年志愿者就达186万余人。无障碍环境建设取得重要进展，大中城市的主要道路和商场、医院、宾馆、影剧院、博物馆、机场、车站等公共建筑物及居民住宅，设置和改建了一大批坡道、盲道、扶手、交通音响信号装置等无障碍设施，不少电视台开办了电视手语新闻栏目，越来越多的电视节目和电影加配了字幕。

　　多年来，中国为保障残疾人人权所作出的巨大努力和取得的成就受到联合国和国际社会的普遍关注和充分肯定。

　　八、人权对外交流与合作

　　中国一贯支持并积极参与联合国人权领域的活动，从1981年起一直连选连任联合国人权委员会成员。2003年，中国代表团出席了联合国人权委员会第五十九届会议、联合国经济及社会理事会实质性会议、第五十八届联合国大会第三委员会会议，并派专家出席了联合国人权委员会促进和保护人权小组委员会第五十五届会议和联合国土著问题常设论坛第二次会议。在这些会议上，中国代表和专家积极参加了有关人权问题的审议，阐明中国在人权问题上的原则主张，维护《联合国宪章》的宗旨和原则，努力促成国际人权合作与交流，为促进国际人权事业的健康发展作出积极贡献。

　　中国积极参与国际人权法律文书的制定工作。2003年1月和9月，中国政府派人参加了联合国起草《关于保护所有人不遭受强迫失踪的具有法律拘束力的规范性文书》工作组第一次会议和非正式磋商，参加了关于制定《残疾人权利公约》的特委会会议。2003年11月，中国在北京承办了联合国亚太经社会关于制定《残疾人权利公约》的政府间会议，通过了《北京宣言》，对公约的制定进程产生了积极的促进作用。中国支持加强人权领域的国际合作，主张应充分考虑和利用联合国现有的法律、人权文书和监督机制，充分尊重和发挥各国国内法的作用，兼顾保护人权和维护国家正常司法职能。

　　中国积极参与和推动第二个“亚太残疾人十年（2003－2012年）”活动，努力促进残疾人状况的不断改善。2003年12月10日，第五十九届联合国大会主席朱里安·亨特向中国残疾人联合会主席邓朴方颁发了“联合国人权奖”，这是该奖第一次授予中国人，也是第一次授予一位残疾人，既是联合国对邓朴方个人对残疾人人权事业的杰出贡献和为推动世界残疾人运动发展的不懈努力的高度评价，也是国际社会对中国长期以来促进和保障人权所作的努力的肯定。

　　中国政府重视国际人权文书在促进和保护人权方面发挥的重要作用。中国政府至今已参加21项国际人权公约，并采取措施履行公约义务。2003年，中国政府如期向联合国提交了《经济、社会及文化权利国际公约》首次履约报告，全面介绍近年来中国在促进和保护人民的经济、社会和文化权利方面所作的努力。此外，中国还向联合国提交了《儿童权利公约》第二次履约报告和执行《消除对妇女一切形式歧视公约》情况的第五、六次合并报告，分别介绍1996年至2001年中国在保护和促进儿童权利方面采取的立法、司法、行政等措施和进展，以及1998年至2002年中国为消除对妇女歧视所采取的行动的情况及执行《北京行动纲领》和落实2000年妇女问题特别联大成果的情况，阐明了中国重视在妇女儿童领域履行条约义务、开展国际合作与交流的立场。

　　中国积极参与打击跨国有组织犯罪和恐怖主义。2003年，中国全国人大常委会批准了《〈禁止或限制使用某些可被认为具有过分伤害力或滥杀滥伤作用的常规武器公约〉第一条修正案》、《联合国打击跨国有组织犯罪公约》、《中华人民共和国和吉尔吉斯斯坦共和国关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定》等13项条约。中国公安部与联合国儿童基金会、国际劳工组织共同开展了“预防、打击拐卖妇女儿童犯罪”国际合作项目。

　　中国在平等和相互尊重的基础上与世界各国在人权领域积极开展对话与合作。2003年，中国政府分别与欧盟以及澳大利亚、加拿大、英国、德国、荷兰、挪威、瑞士、奥地利、比利时等国家举行了人权对话、磋商或交流；主办了中国━加拿大━挪威第五届人权研讨会，并与欧盟共同主办了中欧司法研讨会。通过这些对话、交流与合作，增进了中国与有关国家和组织在人权问题上的了解，减少了分歧，扩大了共识。与此同时，非政府领域的人权对话与交流非常活跃。中国人权研究会、中国人权发展基金会等非政府组织先后派出多个代表团出访欧洲、北美、大洋洲、非洲的许多国家，并邀请了一些国家的人权组织和官员访华，就人权问题进行广泛的交流与合作，增进了相互了解和信任。中国人权研究会还与挪威奥斯陆大学人权研究所和越南胡志明政治学院人权研究中心合作，翻译出版了人权著作。2003年10月，中国人权研究会按规定向联合国经社理事会提交了首份工作报告。

　　中国认为，人权的发展是人类社会不断文明进步的一个重要标志，是世界和平与发展的进步潮流的一个重要组成部分。实现充分的人权是世界各国的共同目标，也是中国全面建设小康社会、在世界上“和平崛起”的重要目标。中国根据中国宪法的规定和国家现代化发展的需要将一如既往地致力于促进中国人权事业的发展，积极与国际社会开展交流与合作，为促进世界的和平与发展，为推动国际人权事业的健康发展作出应有的贡献。