2004年1月19日，最高人民法院在北京隆重表彰“2003中国法官十杰”，长春市二道区法院院长石成军，
以第三名的排序，获“金法槌”奖。尤为引人注意的是，此次评选由最高人民法院和中央电视台联合举行，由社会群众投票评
选，共收到来自全国各地和世界80多个国家和地区各类选票600多万张，有广泛的群众性和公认性。石成军，究竟创造了
怎样的业绩？
创新———任职当年捧回“全国模范集体”奖牌
1999年1月10日，担任长春市中级人民法院政治部主任的石成军，被派到二道区人民法院任代理院长。二道区
法院是国家级先进单位，曾荣获全国模范法院称号。在这样一个单位，如何开展工作？在临近年关的春节联欢会上，石成军和
党组成员一班人登台高唱一首歌———《爱拼才会赢》，给了同志们一个回答。这一年的3月，石成军带着班子成员来到北京
市海淀区法院，在和先进单位对比中，找继续发展的方向，确立了以现代司法理念为先导，以现代科技管理为手段，以争创人
民满意为目标的发展新思路。当年，二道区法院出台了4个大的举措。一是成立了专家研究组，立足于审判前沿的理论指导和
疑难案件的法学研究；二是建成了微机局域网，加大对审判管理的科技含量；三是开办法官夜校，全面提高法官队伍素质；四
是建立了新的奖惩机制。一年中，二道区法院在院内局域网实行了案件流程管理，司法统计被省院评为先进，法官岗位考试全
部过关，改判发回率下降到0.5％，审结率达到了99％以上。1999年末，石成军和他的同事捧回了最高人民法院授予
的“全国法院模范集体”奖牌，全国39家，吉林省只此一家。
创新———9项制度调纠纷
如何把握审判工作的政治方向，在二道区法院不是一个抽象的概念。二道区是典型的城乡结合区，老的国企单位多，
农村比重大，面对这种状况，石成军和班子成员密切关注那些容易激发矛盾的集团诉讼、劳动争议、企业改制中出现的各种纠
纷案件和现象，时刻绷紧政治这根弦。首钢吉林柴油机厂原是大型军工企业，过去曾对依法清收债权持怀疑态度，有大量债权
，其中1100万元已成为呆滞死账，但却不到法院起诉。就此，二道区法院到企业进行了依法维护企业的合法权益法制宣讲
，这家企业抱着试试看的态度将一个8万元的债务纠纷起诉到法院处理。二道区法院仅用3天就依法审结并执行，将8万元债
权收回交给厂里。该厂惊喜之下，又先后起诉60个案件，标的额600余万元。
辖区泉眼镇新立村400多户农民，与省农垦茂丰种子公司因种子收购问题发生了纠纷，农民组成了上访团，用四轮
车拉着玉米种子到省市政府上访告状。2001年6月，二道区法院接到指令后，依法立案，石成军亲自组织审理，依法保护
了农民利益，使长达5年之久的越级上访事件得到圆满解决。
新形势下越级上访、进京上访，已成为影响社会政治稳定的因素，依法调处矛盾纠纷，妥善解决上访中出现的各种问
题成为人民法院的重要任务。2003年，在石成军主持下，二道区法院先后制定了9项制度，实行信访工作流程动态管理，
主动到省、市、区三级人大、政协等相关部门走访，了解信访动态，及时处理问题，防止矛盾激化，上访、信访事件下降了5
0％，得到了省、市法院的好评。
创新—————三次改革激士气
石成军作为班长坚持堂堂正正做人、干干净净干事，在党组成员中喊出“向我看齐”的响亮口号。他把法院领导班子
建设归结成四句话，那就是在政治上要当导向、在业务上要当能手、在工作上要当表率、在作风上要当楷模。选人用人，是对
领导作风建设的直接检验。选作风好的人，选干净干事的人，选群众认可的人，是石成军的原则。
2000年以来，二道区法院进行了3次人事机构改革，内设机构从原有的17个撤并为12个，中层干部一律竞争
上岗，凡民主测评不过半数的，一律取消竞聘资格。有11名中层干部落聘，9名年轻干部走上了中层岗位。石成军的两个哥
哥都住在农村，两个侄子都是学法律专业的大学生，毕业后工作都没有着落。两个哥哥多次找石成军，让他想办法把孩子安排
到法院工作。面对手足亲情，面对侄子们的期盼，当院长的他不是不想，也不是不能，但他毅然回绝了哥哥们的请求，明确地
告诉侄子们：磨练能力，自己去闯天下吧。目前，在新进法院工作的各类编制干部中，没有一名是党组成员的亲属。
过硬的领导作风，激发出高昂的士气。经过几年的努力，二道区法院的法官年办案超过百件的占全部办案人员一半以
上，超200件的有6人，超300件的有2人。被上级法院改判发回率低于1％。党代会换届选举党委委员、人代会换届选
举法院院长时，石成军接近全票当选。(郭春雨王伯光刘万江记者赵联洗)
