民主监督律师行贿治“病”良方

http://www.sina.com.cn 2004年04月01日06:56 四川在线-华西都市报

　　针对“关系案”、“金钱案”上升趋势，央视《时空连线》请来专家共商解决之道

　　核心提示

　　目前，我国共有职业律师10.2万多人，律师事务所1.1万多家。但是，在法律和金钱面前，律师这个职业却面临着考验。据调查，在诉讼过程中，律师与司法人员“拉关系”具有

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普遍性，请吃饭、送钱、送物，办“关系案”、“金钱案”的现象呈上升趋势。

　　在刚刚结束的全国律师队伍建设工作会议上，司法部把解决律师队伍中存在的突出问题，提高律师素质作为今年工作的重心。三月底，司法部先后出台了一系列规范律师和律师事务所行为的办法和规定，律师和法官的关系成为规定的焦点，最高人民法院和司法部联合发布了《关于规范法官和律师相互关系，维护司法公正的若干规定》，全文一共用了25个“不得”，13个“应当”来详细规范律师和法官的行为。

　　法官为什么受贿？律师为什么行贿？央视《时空连线》节目请来了中国政法大学刑事诉讼法研究中心的主任、博士生导师樊崇义教授，才亮律师事务所的高级律师王才亮，就此问题进行探讨。

　　律师找法官才能“包打赢”

　　主持人：王律师，首先想问您一个问题，这个问题也许您不方便回答，您作为律师想没想过要跟法官搞好关系？

　　王：我讲个实话，我希望跟所有的法官都有良好的工作关系。但是让我给法官行贿我不干，拉皮条，跟法官洗澡、洗头、洗脚，那个我坚决不干，我感觉到我的人格比我的收入更重要。

　　主持人：王律师，如果您接的案件少的话，如果胜诉率比较低的话，那么你的收入肯定要少？

　　王：没错，是的。

　　主持人：也就造成了很多律师为了胜诉，可能在某种程度上就会去找法官。

　　王：对，就要宣传我跟法官有什么关系，能够包打赢。

　　老百姓打官司就是打关系

　　主持人：樊教授，您觉得现在在一些地方出现了律师向法官行贿这样的情况，这个原因何在呢？

　　樊：我想这个原因是非常复杂的，当然从法官来讲，或者从律师来讲，个别人在市场经济条件下为利益驱动，为了个人的私利而这样做。更重要的原因，我认为根据我国当前的民主与法制进程，现在当事人有很多误解，在请律师的时候首先问你认识不认识法官，法官能不能请出来，你要认识法官，请出来，那我就请你，你要不认识我就不请你，老百姓说这样一种社会风气，打官司就是打关系，很多人说这是逼良为娼，逼着律师干坏事。所以当前这种现象我认为是非常复杂的现象，不能光从律师方面找原因。

　　实质律师用当事人的钱行贿

　　主持人：王律师，您觉得律师行贿的原因何在呢？

　　王：我要纠正一下，律师行贿实际不是他行贿，他是代表当事人行贿，多数是这样，也有律师从自己的口袋里掏钱去行贿的，但多数来讲，我们的律师是用当事人的钱去行贿，拉皮条。根本的原因在于打官司枉法裁判，如果法官无论收钱不收钱都能依法判决，老百姓辛辛苦苦赚来的钱也不会送给法官，也不需要律师送礼；从另一个原因来讲，就是我们的律师队伍建设还存在着一个需要加强的问题，律师的素质需要提高的问题。

　　主持人：我要是法官会问一下，如果所有的律师，所有的当事人都坚持正义的话，法官没有理由，没有办法收受贿赂？

　　王：没错，现在的问题是法官有理由可以枉法裁判，如果他的执法没有有效的监督，就可以以此牟利。有了这个前提，大家都来了。

　　法官职业素质也参差不齐

　　主持人：樊教授，实际上说到律师行贿的问题，我们可以看到这里面有当事人，有律师，还有法官，您觉得在体制当中，从法官的角度来讲，造成这种行贿受贿是不是也存在着一定的原因？

　　樊：实事求是地讲，法官队伍现在是参差不齐的。这几年法官队伍职业道德标准在一些地方受到了破坏，老百姓也说了，你看一抓抓一窝，个别单位，个别地方确实有这样的问题。所以法官不能说是没有这方面的原因。

　　治本推进政治民主

　　主持人：王律师，您觉得目前出现的问题，跟体制上是不是也有一定的关系？

　　王：本质上讲是我们的法律制度有漏洞。没有法律的尊严，就没有律师的尊严。但我还得补充一句话，没有民主就没有法制，我们现在对法官来讲，它的裁判是如何进行监督，我们定了很多规章，包括最高人民法院跟司法部出台的，司法部针对律师出台的这些规定，我认为都是治标，要想治本只有推进政治民主。比如法官判案判错了，我怎么监督他。现在法院内部在改革，一方面要调动审判人员的积极性，要给审判长、合议庭很大的裁判权，怎么监督它？现在仅仅依靠法院内部自己监督，我认为是不完整的，需要一种社会的监督，一种民主的监督。现在各地出现了很多法官，很多问题，公开曝光，法院内部给他一个行政处分，他无所谓，罚他一点款，降一级工资，他明天就捞回来了，如果民主监督，报纸一登，一辈子他都有压力，群众盯着他，他还敢吗？

　　主持人：樊教授，您觉得像目前出现的状况，会给整个司法界本身，会给社会公正性本身带来哪些伤害？

　　樊：目前行贿受贿，出现的一些情况，我想最根本的伤害是社会，使人民群众感到对公正、对正义失去了信心，在信仰上出现了一些危机，大家都不敢去打官司，一打官司就得拿钱，这个损害是不可估量的。另外我们国家的诉讼制度，法律的尊严，司法的权威都要受到破坏。这直接涉及到社会最后一道防线。

　　央视《时空连线》

　　新闻链接

　　受到停业整顿处罚后拒不改正，或者在停业整顿期间继续执业的；向法官、检察官、仲裁员或者其他有关工作人员行贿的；受到刑事处罚的；有其他违法行为，严重损害律师职业形象的……这四种情形对于律师事务所来说，如果犯上其一，将被给予“一票否决”。

　　据司法部3月底发布的《律师和律师事务所违法行为处罚办法》规定，律师事务所有上述情形之一的，由省、自治区、直辖市司法行政机关给予吊销执业证书的处罚；有违法所得，没收违法所得，可以并处罚款。这个处罚办法将自2004年5月1日起施行。　新华