3月31日上午，九江市区15辆由港商投资经营的28路公交车突然停止运营，市民反映十分强烈。据了解，停运事件是九江公交公司和九江交通稽征部门对28路公交车的征收交通规费问题产生分歧而引发的。

　　稽征部门：我们是按规定征收养路费的

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　　31日上午，记者在九江交通稽征分局办公楼处发现有15辆28路公交车停放在大门前，将大门堵得严严实实，人员进出只能从两车的空隙间穿过。据了解，公交车是当天早上7点半左右开过来的，停下车后，司机们便一个个离开现场。

　　九江交通稽征分局浔阳征费所所长汪玉龙告诉记者：根据《江西省公路养路费征收管理办法》规定，“只在由城建部门修建和养护管理的市区道路固定线路上行驶、属城建部门的公共汽车”可暂免征养路费。也就是说，只有同时符合在城市行驶和车辆产权属城建部门这两个条件的公交车，才能免征养路费。而九江公交公司2003年投入运营的28路公交线系外商投资经营的路线，挂靠公交公司，因此不能减免规费。

　　据了解，稽征部门自去年9月份开始就数次向九江公交公司下达有关通知书，要求公交公司补缴自2003年2月至9月的规费及罚款共计150多万元，但公交公司一直没有履行。今年3月1日，稽征部门向法院送达了“申请强制执行书”。3月30日，浔阳区法院在银行查封了公交公司的账户，强制划扣了130万元资金。于是，3月31日一大早，九江交通稽征分局就出现大门被公交车封堵的一幕。

　　公交公司：28路公交车应享受同等待遇

　　九江公交公司相关负责人认为稽征部门向28路公交车征收交通规费毫无道理。

　　吴建军副经理告诉记者，为了提高九江市的城市品位，改变公交落后的设施，经相关部门批准同意，九江公交市场在全省首开先河，引进外地资金（以下简称外资）。28路公交线路也是一个招商引资项目，2003年初，由香港德厚机械设备供应公司投资500多万元购买25辆新车投入运营。公交公司只是引进资金，合作经营，28路公交车也是以公交公司所属的一个车队而存在，其经营、管理模式均与国有资金所购车辆完全一致，并与其他公交车一样，完全履行了公交车必须承担的社会公益义务，而车辆的使用单位和使用性质没有丝毫改变。因此，九江公交公司引资所购的25辆28路车同样也应享受免征规费的待遇。

　　对于15辆公交车堵住稽征分局大门一事，吴副经理解释说，由于公司130万元的周转资金已被法院强制划扣，致使公司的公交车无法正常运转，库存的燃油也仅够维持一天。为了保证全市其他线路公交正常运营，公司只得将15辆车送到通稽征分局以换回130万元的周转资金，这不是司机去闹事，而是为了配合法院执行。

　　3份“红头”文件究竟谁说了算？

　　在采访过程中，九江公交公司和交通稽征部门分别拿出相关部门的“尚方宝剑”。记者发现，对于合资经营的公交线路车辆规费的征收问题，九江市政府、江西省交通厅、建设厅的书面复函各不相同。

　　九江市人民政府办公室抄告单《九府办抄字（2002）3号》对于这一问题的答复为：一、同意九江公交公司引进外资购置公交车辆，在市区公交线路上营运；二、外资企业与九江市公交公司合作经营期间，必须履行公交公司承担的公益服务义务；三、同意外资企业在经营期间内，享受公交公司同等优惠政策。

　　江西省交通厅《赣交财审字（2003）10号》文件就此作出的复函为：合资经营公交线路是以赢利为目的，与一般公交线路相比，两者营运方式相同，但经营属性不同，因此28路公交不能完全享受九江市公交同等的规费免征待遇。鉴于九江市政府已明确外资经营线路必须履行公益服务义务，因此可给予适当的减征优惠。

　　江西省建设厅《赣建城（2003）7号》文件又与交通厅的意见完全相反。该复函认为，九江市公交公司引进外地资金参与公交营运，是一种积极探索市场、不断发展壮大的做法，有关部门应积极支持配合，并按国家有关政策规定落实各项优惠政策。

　　目前，江西省政府法制局和九江相关部门正就此事进行协商调研，尚未就合资公交线路该不该征收交通规费作出明确答复。

　　(大江网-江南都市报)