新桂网-当代生活报记者 陆梅

　　“当初我办卡时，与银行签定的合同里没有收费条款，现在银行说收费就收费，这太不合理了吧？”4月1日起，建行、中行广西分行分别实行银行卡征收年费政策，许多南宁市市民对此反应强烈，提出质疑。

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　　市民：银行此举属单方毁约侵权

　　记者在采访中发现，很多市民对银行这一“突然举动”明显表示不理解、不赞成。南宁市民刘先生说，当初他到某银行办理银行卡时，和银行签了合同，合同里面并没有收费的条款，也没有限定使用年限，现在只发了一个公告，在没有征得消费者同意的情况下说收费就收费，这显然违反《合同法》的规定，侵犯了消费者的权益。

　　另一位持有建行3张卡的张小姐也表示不满：“银行要收费也不能一刀切啊。对于实行新政策前的办卡人来说，收费是合法的，但对于原持卡人而言，却是不合法的。我当时就是冲着不收费才办的卡，现在，银行单方面毁约，侵犯了我的合法权益，这些卡我要全部销户，转到其他银行去。”

　　另一市民宋女士认为，银行收费可以，但要有依据，收得合理，不要全部都收费，要区别对待，光有存取功能的卡不应收费，如同存折一样。如其他多功能的卡，比如购物、炒股卡、借记卡等附带有服务功能的卡可以适当收费，让市民有所选择。

　　消协：涉嫌侵犯现有持卡人权益

　　南宁市消费者协会秘书长周智标在接受记者采访时表示，根据《消费者权益保护法》规定，不得以通知、店堂公告的方式作出对消费者不公平的协议。银行此举涉嫌侵犯现有持卡人的权益，不尊重消费者的公平权、自由选择权和知情权，是“霸王条款”。

　　他认为，银行对借记卡收年费，对新的办卡人而言是合法的，即银行卡收年费属于银行的中间业务收费，作为银行自身的经营策略是无可厚非的。

　　但是，对原银行卡持有人而言，当初办卡时银行并没有表示要收费，如今在没有征求客户同意的情况下，就对客户收取合同外费用的行为，是服务条款单方面变更的行为，违反了《合同法》和《消费者权益保护法》，存在欺诈和误导消费者的嫌疑。也就是说，银行对原持卡者没有收费的权利。

　　如果银行要收费，就必须充分尊重客户的权利，与原持卡者重新签合同，而不是仅仅采用“公告”的方式。

　　他还告诉记者，按照惯例，银行是要到年底才对持卡者进行扣取年费的，虽然各大银行陆续开始收费，但在目前，很多银行还没有开展年费的转化业务，所以消协现在还没有接到消费者投诉，但消协会密切关注此事。

　　银行：收费有依据和标准

　　银行收费的依据是什么？标准是怎样确定的？是否要经过物价部门的核准？各家银行都表示，他们是依据中国银监会及国家发展和改革委员会共同制定的《商业银行服务价格管理暂行办法》来收费的，至于标准，则是根据《中华人民共和国商业银行法》和《中华人民共和国价格法》等有关法律法规，各总行再结合自己的情况来制定，然后统一向社会公布价格。

　　区物价局一位负责人在接受记者采访时说，除了国家规定的6项基本业务需要通过物价局的核准外，其他收费则实行市场调节价，不在物价部门的审核范围。像银行卡这类收费也属于市场调节价，无须经过物价收费的听证。

　　广西银监会有关人员表示，自2003年10月1日实施《商业银行服务价格管理暂行办法》后，四大商业银行还有交行都纷纷开始实行收费政策，银监会对各行的收费起监督作用，各行的收费标准还需在银监会备案。

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　　据了解，各大银行发放的银行卡原来一直实行免费政策，今年3月18日，农业银行广西分行首开借记卡收取每卡10元年费的先河，随后，建设银行广西分行从昨日起对全区储蓄卡统一征收10元年费；中国银行广西分行今日紧随其后，也将对从前免费办理的借记卡实行收取每卡每年10元的政策，收费的不仅是储蓄卡，还包括数十项原来免费的中间业务，年费从该账户中扣除。

　　作者：陆梅

　　（来源：新桂网-当代生活报）