（实习记者 步雪琳）
本报讯以人为本，环境优先；区域协调，统筹兼顾；全面发展，持续发展；突出重点，着眼长远；政府主导，强化调控。这样的总体原则使日前通过最后论证的我国首部区域城市群环境规划———“珠江三角洲环境保护规划”格外引人关注。
据悉，这一“规划”以努力实现环境与经济“双赢”的可持续发展，把珠江三角洲建成全面、协调的国家可持续发展示范区为总体目标。为此，“规划”确立了“红线调控，绿线提升，蓝线建设”的总体战略。
“红线调控”是要构筑和优化区域生态环境安全格局，以环境要求为基础和底线，建立与环境容量、资源约束相适应的社会经济新格局。把珠江三角洲划分为环形山地森林生态安全屏障区、三角洲平原农业都市经济区和南部沿海生态防护区，将生态环境的敏感区域设置为红线范围，在这些区域退“经济”进“环保”，改变珠江三角洲整体密集开发的空间布局。
“绿线提升”即引导经济持续健康发展，打造世界现代绿色制造业基地。将绿色化作为经济发展的方向，退“粗放”进“集约”。实现产业的生态转型和消费的绿色化，引导和支撑经济持续协调发展，通过循环经济和生态产业建设，促进珠江三角洲地区产业结构的绿色化，提升区域复合系统的整体效率。
“蓝线建设”是指强化环境安全调控，提升区域可持续发展支撑水平。通过实施珠江三角洲区域水污染防治、大气污染控制和固体废物资源化行动计划，彻底改变区域环境基础设施建设滞后的局面，打破环境污染与生态破坏对经济持续发展的制约，扩大环境容量，提高资源配置效率，确保区域环境安全。
为保证三大战略的有效实施，“规划”提出，要成立专门的珠江三角洲可持续发展小组，作为综合决策和区域协调的机构主体之一，以保证环保部门对重大决策的全过程参与及其对重大建设项目的全过程环境管理，为环保部门提供参与综合决策的“席位”和“一票否决权”。同时制订符合科学发展观和政绩观的干部考核体系，增加环境保护绩效在整个干部考核体系中的比重，逐步试点并实施绿色GDP。建议制订《珠江三角洲环境保护条例》，以广东省人民代表大会立法的形式明确“规划”提出的目标、任务、措施，实现“规划”实施的法制化。
据介绍，这一“规划”将分两个阶段实施，到2010年为重点攻坚阶段，以大规模污染治理为主，所有城市达到环保模范城市水平，大幅削减主要污染物排放量；到2020年为巩固完善阶段，基本形成安全的区域生态环境格局，资源消耗、污染物排放达到国际水平，循环经济体系逐步完善，生态环境步入良性循环。
