青海省平安县以统筹城乡经济发展为目标，实施“两证一卡”制度，对农村人均收入600元以下的困难群众予以分 类救助，有效地解决了农村困难户的基本生活问题。

　　近年来，平安县对无劳动能力、生活无来源、无法定赡养人和扶养人的78户特困户96人，发放《农村五保供养证 》，实施五保供养，每人每年发放供养经费1000元。对因病、因残丧失劳动能力和因灾造成家庭生活长期困难的860户 2400人及符合五保供养条件而未纳

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入供养范围的27户34人，发放《农村特困户救助证》，实施定期定量救济，每人每 年发放补助金130元。对因病、因残、因灾以及突发事件等因素造成家庭临时困难但有一定劳动能力的农户，发放《灾民救 助卡》，实行临时救济，并进行动态管理，每年调查确定一次。

　　今年全县共确定5420户困难户为救助对象，占全县总农户的28％。