本期话题：据4月1日《信息时报》报道，为加大从根本防治腐败的工作力度，深圳市将建立廉政公积金制度，前期工作有望在今年内开展。据悉，廉政公积金将由政府统一组织，从平时公务的福利基金中拿出一部分钱来建立廉政公积金。如果公务员在任职期内未出现任何违规违纪行为，退休时将根据级别不同有望拿到100万200万元的廉政公积金。如果任职内出现违规违纪行为，将酌情扣发廉政公积金，直至全部扣完。

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　　观察版主：大家好！欢迎来到今报圆桌。近年来关于公务员加薪的讨论一直不断，现在深圳又推出廉政公积金制度，只要不出啥事儿，保证他们退休时便能拿到不少于100万的钱。各位对此怎么看？

　　○顾一冰：我就是一个公务员，而且在很多人羡慕的税务部门工作，但说实话，我还是觉得我们公务员的薪金是低水平的。所以说，廉政公积金制度的推行，实际上是公务员激励机制的一个创新。当然，高收入应该是为了让高素质人才充实公务员队伍，可现有的公务员队伍并不令人满意。

　　我认为，在对公务员队伍清理分流之前，各地“大呼隆”搞所谓“高薪养廉”并不适宜，否则民众用“高薪”请来的不过是“南郭先生”，这也是社会对“高薪养廉”大多持反对意见的原因。深圳在推行廉政公积金制等公务员“高薪”制度的同时，应该加快政府体制改革，以科学发展观和人才观为指导加快公务员建设步伐，建立竞争淘汰机制，引进知识、管理“精英”，为社会、公众提供最优质的服务。这才能达到廉政公积金的预期效果。

　　观察版主：是啊，很多人都不反对给公务员加薪、提高待遇，但前提一定是政府部门要减员增效，不能待遇上去了，但办事效率还是原来那样。

　　○王学进：我不这么想，本来嘛，公务员做好本职工作，勤政廉洁、遵纪守法，这是起码的要求，也是分内的事，如果连这些都做不到，怎么配做公务员？公务员按月领取的薪金都是纳税人的钱，他们拿纳税人的钱为纳税人办事，此乃天经地义。说到底，不论是公务员工资还是廉政公积金，都是纳税人的钱，深圳市政府要建立廉政公积金制度，首先要问问广大纳税人同意不同意。

　　百万奖金！那可是多少代农民都挣不到的天文数字！那可是一个工人几辈子的薪水！农民、工人这些底层民众连多拿多占的机会都没有，更何况搞腐败，他们一年到头，辛辛苦苦，流血流汗，按国家规定分文不少纳税，按理说，他们最应该得到奖励。难道就因为他们最放心，天生没有腐败的可能，便可以为降低反腐成本，给公务员建立廉政公积金制度，从而加重他们的负担吗？

　　○雪里埋：我赞同王老师的看法，早就有人指出，这样的“反腐新思路”是治标不治本的，“廉政金”的设立也并非在加大什么“腐败成本”，而实在是潜在腐败者们凭借手中的腐败机会向公众“要挟”的一笔“额外收入”。

　　廉政金是否成为“腐败成本”，关键看这笔廉政金是否是从公务员本来应得的收入中所扣。如果是，才能对他们形成一定的约束力，也才能算“腐败成本”。从深圳的廉政公积金来说，从“平时公务的福利基金中拿出一部分钱来”，如果不出问题，退休时就有望拿到100万到200万。这样大额的廉政金不可能来源于公务员平时应得收入，而是动用财政对公务员的一种变相奖励。这也从一个侧面说明，深圳公务员的职业待遇已经相当优厚，基本的工资收入加上到手的福利足可成为“腐败成本”，而没必要再增加一个“廉政金”。

　　观察版主：要想真正做到“廉政”，除了进行有效的监督外，最重要的是减少公权的使用机会，而《行政许可法》的实施正可以有效遏制公权泛滥。

　　○蒋正之：反腐倡廉，理所应当。进行制度创新，更是无可非议。但究其实质，所谓“廉政公积金”与“高薪养廉”仍然属于同一个思路。不是说这些方法就不能尝试，而是说在推行之前一定要履行必要的程序，更重要的，必须要有与之相配套的制度环境，比如民主与法制。只有政府真正做到了依法行政，公务员的行为真正置于公民的监督之下，廉洁才能得到根本上的保证，其他诸如“廉政公积金”等辅助措施，才能发挥出应有的作用。

　　○尹辉：既然要反腐倡廉，就应该尽量杜绝腐败的发生，如果发生了，就应该对腐败者严厉惩戒。但“酌情扣发廉政公积金，直至全部扣完”的做法，显然不符合反腐的这种常理。按“酌情扣发”的规定理解，也就是说，公务员你可以腐败，但得注意腐败次数不能太多、贪污挪用金额不能太大，一句话，你们违规违纪也不能太离谱，否则退休后就没有那一两百万了。显然，这个规定是荒诞的，甚至会造成一些令人啼笑皆非的闹剧———某人可能因腐败问题锒铛入狱，但兴许他的问题并不严重，出狱后或许还能领个万儿八千的廉政公积金呢，这不是闹剧又是什么？

　　○张云：腐败，就是不廉，这没有二话可说。但不廉，是不是只此一种内涵呢？一段时期以来，人们对党政部门工作人员的基本要求偏重于廉洁奉公，讲求一个“廉”字，且形成了一种习惯看法、定式思维。一来二去，这也影响到一些公务人员对自己的要求。他们认为，只要洁身自好、自己身上干净不腐败就行。至于勤政，至于效率，那就不是注意的焦点。正如这次深圳市廉政金发放的标准和要求一样，只要你在任职内不出现违规违纪的问题，100万甚至200万就到手了。如果是这样，试想，还有谁愿意积极主动地去为人民群众办实事办好事呢？

　　观察版主：是啊，正如日前深圳市市长李鸿忠所说，新形势下“廉”应有新内涵，“廉”不仅要包括廉政，还要包括勤政；不作为、不尽责，就是不廉。这里对广大公务员说一句，“无为而治”是咱们老百姓不希望看到的，廉政公积金不是让你们不作为的，而是激励你们有作为的。好了，我们下期再见，谢谢！