本报记者 陈敏华

　　核心提示

　　昨天，上海机票代理市场上开始正式执行民航华东管理局日前下发的《关于重申国内机票销售代理手续费的紧急通知》，所有国内机票代理手续费被限制在3％以内。华东局同时

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指出，“以任何形式转让给其他单位或个人以招徕客源，按商业贿赂论处”。

　　华东局发出此通知，本意在于整顿上海机票代理市场，消除非法票务公司。但记者昨天从一些机票代理公司处了解到，代理公司因此造成的损失将会通过一些运作方式转嫁到旅客的头上，同时代理公司的服务也可能因此大打折扣。

　　追加送票费 旅客多掏钱

　　“3％的代理费用我们很难存活，所以今天起我们开始部分地追加送票费。”上海某机票代理商告诉记者，如果旅客购买的机票数量不多，也不购买保险的话，他们已经开始视送票地点的远近而追加送票费，其中远一点的地方最高加收30元的快递费，“而以前送票我们是免费的。”

　　记者按照小卡片上的电话进行电话订票的时候，几乎每家票务公司都要求记者加付快递费，并告诉记者他们赚的就是送票费。

　　据称，以前很多非法票务公司因为可以从大票务代理手里拿到一定的代理折扣，所以只要有钱赚，旅客明确不支付送票费他们也负责送票上门，但是《通知》出台以后，黄牛、小票贩就明确不再免费送票，而且把以前的10元钱送票费纷纷上涨到30元，有黄牛甚至在记者的追问下反问：“不加费难到让我蚀本？”

　　而一些大代理商也认为加收送票费理所当然，“管理部门压缩我们的利润空间，我们当然从别的方面补回来。”

　　按照代理商的说法，代理销售一张1000元的机票现在只有30元的利润空间，而这还不扣除包括员工工资、房租以及广告等在内的一切成本。所以，对于票面价值本身就比较低的机票，比如一些短途航线、折扣率比较高的机票，有些票务公司干脆对旅客推脱说“没有”，“利润太低，我们没有办法做”。

　　事实上，在利润减缩的情况下，代理商开始转嫁机票销售成本，旅客不得不为此多掏腰包，平均下来，现在每张机票的送票费在20元到30元不等。

　　代理商裁员 服务打折扣

　　“现在的形势下，我们估计至少要裁掉30％的员工才得以继续生存下去。”当记者电话采访上海一位销售业绩不错的代理商时，这位代理商非常无奈地向记者明确了他的打算。这就意味着今后很多机票代理将由两个人干三个人的活，服务质量势必下降。

　　事实上，在现有民航服务中，不正常航班的服务和机票销售服务的投诉已经上升到最高。由于非法机票代理猖獗，很多代理公司出售的机票不能更改，不能签转，不能退票，而事先旅客并没有得到相关的内容，因此旅客意见很大。“这种情况可能会进一步恶化”，代理商表示，对于代理人而言，接电话的速度越快卖出的票子越多，所以在人员精简的情况下，服务质量将会进一步下降，“该告知旅客的注意事项他们当然能省就省”，遭受损失的仍然是旅客。

　　热捧国际线 冷落国内游

　　由于通知只针对国内机票的代理销售，而国外航空公司给代理商的代理费最高维持在9％左右，所以很多代理商表示将把主要精力转移到国际票的销售上去，加上国内航空公司对部分线路实行价格联盟后，国内游将受到影响。

　　据称，目前从上海到香港的机票价格要明显便宜从上海到北京的票价，而前往其他国家的机票价格折扣也相当高，“旅行社和票务公司都乐意推国际线，至于国内游，目前愿意组团的旅行社几乎没有”，航空人士表示，在偏高的国内机票价格和消极的国内机票销售双方面的影响下，旅客享受到的国内游选择将会大量减少。

　　民航华东局：压缩机票代理利润最终消除非法代理

　　按照有关部门的统计，上海目前有合法机票代理商400家左右，而非法机票代理点竟达4000多个。民航华东局市场管理处处长李锦高昨天在接受记者采访时表示，政策的出台就是为了打击非法机票代理商。

　　“出台此项规定，我们是想从源头上卡住非法代理的机票来源，通过给代理商3％的代理费来压缩利润空间”，最后使非法代理难以生存而退出市场是管理部门制定此次规定的本意。

　　李锦高表示，关于定性超额收取和支付高于3％的代理费以及代理公司转让部分代理费给个别单位和个人是不是“商业贿赂”行为，这是由工商部门制定的。

　　对于地铁黄牛票贩依然存在的情况，他表示清退需要有个过程，“但肯定会越来越少”，他同时也不否认，在打击非法票贩的同时可能损害到了一部分正规代理商的利益，“但消费者的利益是我们必须首要考虑的问题”。

　　整顿机票代理市场本意难实现 地铁站口黄牛身影依旧

　　《通知》的下发并没有消除地铁口黄牛的身影。记者昨天上午从徐家汇地铁站经过时，六七个黄牛仍然像往常一样聚拢来往记者手中分塞“民航特价机票”的小卡片，记者发现，小卡片上“机票三折起”、“部分航线赠四十万保险”的优惠措施仍以非常显眼的字体被突出来。

　　“真的有这么低的折扣吗？”翻了一下手中塞进来的六七张卡片，记者故意追问了一句，马上得到黄牛们肯定的回复。

　　记者之后从上海各大票务中心了解到，目前机票市场上各航线最低的折扣价为四折。而自从民航华东局紧急通知发出以后，任何赠送保险，随意给个人和单位折扣的情况都将被纳入“商业贿赂”嫌疑。显然，《通知》的出台并没有限制黄牛的猖獗，黄牛身影依然在火车站、地铁口等人流集中的地方聚集。

　　航空公司三种态度 沉默观望支持

　　上航

　　上航有关负责人就此政策表示，这是政府的决定，上航方面不便发表看法。

　　东航

　　东航上海营业部总经理田大伟认为，该政策对航空公司来说是件好事情。通过整顿航空票务市场，让机票销售更加有序。公司将积极配合政府推动市场不断完善。

　　“航空公司和机票代理商是相互合作的，航空公司会根据代理商的服务、信誉以及以往的销售能力来制定具体的销售指标，应该不会给代理商带来很大的压力。”

　　他表示，该政策主要涉及航空公司和代理商，但消费者也能从中得到实惠。航空公司会根据市场的不同情况，推出新的航空服务产品让老百姓受益。

　　他指出，该政策将对各机票代理商在企业成本控制方面提出了更高的要求，“促使能者生存”。

　　南航上海营业部

　　南航上海营业部副总经理黄先生表示将坚决执行有关规定，同时看看基地航空公司东航、上航接下来的反应再作打算。（本报记者张良）