快报讯 (记者 马乐乐) 在昨天举行的纪念《行政诉讼法》颁布15周年座谈会上，江苏省高级人民法院院长公丕祥透露，江苏省行政诉讼案件数量持续上升，行政机关实际胜诉率较低。

　　近年来，江苏省各级法院受理行政一审案件数量持续上升，2003年达到4500件，比2002年上升28%。与此同时，行政案件已从最初的治安、土地、城建类为主发展到教育、交通

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、民政、海关、医药管理等行政管理领域；从行政行为的性质看，除传统的行政处罚案件外，行政裁决、行政许可、行政登记、行政发证、行政不作为等案件明显增多；从被诉主体看，行政案件的被告已覆盖50多个行政职能机关。

　　公丕祥说，需要特别指出的是，目前行政机关实际胜诉率较低。2002年全省一审行政案件中，行政机关行政行为被判决维持、确认合法等以行政机关完全胜诉的方式结案的仅为1409件，占全部结案41%；2003年这两个数据则是1575件和36%。这就意味着如果不考虑原告人撤诉这一因素，进入诉讼过程的行政机关的行政行为只有四成左右是合法的。而那些原告人撤诉的案件中，有相当一部分是行政机关为了避免败诉，主动改变了自己的行政行为，原告人因此而主动撤诉的。这说明行政机关执法水平有待提高。