新华网北京4月4日电（记者孟娜赵磊）2003年突如其来的非典疫情，严重威胁了广大人民的身体健康和生命安全；一年来，经过中国政府和广大医疗卫生工作者的共同努力，中国突发公共卫生事件应急机制已经初步建立。
卫生部常务副部长高强4日在向十届全国人大常委会第八次会议做《关于建立健全突发公共卫生事件应急机制工作情况的报告》时指出，2003年突如其来的非典疫情，是一个典型
的突发公共卫生事件，它严重威胁了广大人民群众的身体健康和生命安全，对中国的经济发展、社会稳定和对外交往也产生了重大影响。
“我们深刻认识到，非典疫情早期的流行和蔓延，主要原因是中国公共卫生体系存在缺陷，有效应对突发公共卫生事件的机制不健全，处理和管理危机能力不强，缺乏应对突发事件的必要准备，”他说。
高强说，一年来经过各级政府和广大医疗卫生工作者的共同努力，中国突发公共卫生事件应急机制已经初步建立并逐步完善。中国突发公共卫生事件应急机制建设，主要包括突发公共卫生事件应急指挥体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系等方面。他在报告中指出，卫生部设立了突发公共卫生事件应急办公室，建设应急指挥中心。各级卫生行政部门普遍设立了应急指挥机制，遇有重大疫情等突发公共卫生事件，立即组织力量进行调查处理和医疗救治。去冬今春，广东发生少量非典病例，应急指挥系统迅速掌握疫情，有效控制传播，组织科学救治，及时发布信息，防止非典出现大的反复。在加强禽流感防治，努力控制禽流感传播和蔓延工作中，也收到了良好效果。
各有关部门全面制定突发公共卫生事件应急预案。《传染病防治法》修订草案已由国务院提请全国人大常委会审议；卫生部和交通部联合制订了《突发公共卫生事件交通应急规定》；国务院有关部门正在制定和完善针对各类突发公共卫生事件的应急预案。
高强在报告中指出，国家加大了对疾病预防控制机构基础设施建设的支持力度，中央与地方共同筹资，投资68亿元，加强地方疾病预防控制机构建设，2004年完成建设任务。国家发展和改革委员会安排国家疾病预防控制中心一期工程总投资6．34亿元，建筑面积7．6万平方米，2004年正式开工建设。
国家加强应急医疗救治体系建设。在直辖市、省会城市和地级市建立紧急医疗救援中心；在直辖市、省会城市和地级市选择一所现有医院进行改建、扩建，建设不同规模的传染病专科医院或承担传染病防治任务的后备医院，在各县选择一所县级医院通过改建、扩建设置不同规模的传染病科或传染病区。一旦发生突发公共卫生事件，可以集中收治患者。
应急医疗救治体系建设资金由中央与地方共同筹措，共安排建设资金114亿元，其中中央安排57亿元，主要补助中西部地区。目前，各地区应急救治队伍的组建工作已经完成。卫生部将在此基础上组建国家应急救援队伍，遇有重大突发公共卫生事件，及时提供技术支援。高强指出，建立健全突发公共卫生事件应急机制，是一项庞大、复杂的社会系统工程，还需要长期不懈的努力。
