本报记者 康韧 周雁凌

　　科学发展观、循环经济理念，正通过生态省建设这一载体，融入山东人的工作和生活。日前，记者就山东的生态省建设，采访了山东省副省长赵克志。

　　记者：《山东生态省建设规划纲要》（以下简称“纲要”）主要包括哪些内容？

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　　赵克志：1999年，我们提出了逐步建设生态省的思路，编制了《山东省自然保护区发展规划》；2001年提出了生态省建设奋斗目标，并在《山东省生态环境建设与保护规划纲要》中以法规的形式确定下来；2002年到已开展生态省建设试点的省份及本省17个市和有关企业进行了发展循环经济、建设生态省的调研；2003年，山东省十届人大一次会议通过的《政府工作报告》正式提出了“全面启动生态省建设，努力实现经济社会和人口、资源、环境的协调发展”的要求。

　　“纲要”确定了我省生态省建设的指导思想和总体目标，主要内容包括环境保护、生态建设、循环经济3个重点；结构调整、水资源优化配置、国土绿化、污染防治4个关键环节；以循环经济理念为指导的生态经济体系、可持续利用的资源保障体系、山川秀美的生态环境体系、与自然和谐的人居环境体系、支撑可持续发展的安全体系和体现现代文明的生态文化体系等“六大体系”；围绕结构调整、水资源优化配置等关键环节实施“十大工程”。

　　记者：“纲要”的主要特色是什么？

　　赵克志：大力发展循环经济是我省“纲要”最主要的特点。在深入调查研究全省生态环境状况的基础上，我们综合分析了全省不同类型产业的组合、链接，认真研究了物流、能流的循环和高效利用。通过在“点、线、面”3个层次上建立小循环、中循环和大循环的试点，力求逐步建立具有循环经济理念的生态社区、工业园区，最后建成循环经济型社会。

　　记者：山东建设生态省的目标和时间表如何？

　　赵克志：为实现生态省建设的总体目标，我们确定了三步走的战略，将生态省建设分为近期、中期、远期3个阶段。近期是2003～2005年，为启动和推进阶段；中期是2006～2010年，为发展和提高阶段；远期是2011～2020年，为全面发展阶段。这3个阶段的划分与我省提前全面建成小康社会、提前基本实现现代化、建设“大而强、富而美”社会主义新山东的总体目标是一致的。经过这3个阶段的努力，2020年将基本实现生态省建设的目标。2010年前，我省结构调整、水资源优化配置、国土绿化、污染防治等10项重点项目，预计要投资3600亿元。目前，我省各市都正在编制生态市建设规划，将“纲要”的各项要求落到实处，扎扎实实地推进生态省建设。

　　记者：宣传教育和公众参与在生态省建设中都有哪些作用？

　　赵克志：全省大力发展循环经济，建设生态省的关键时期，宣传教育有着不可估量的作用。目前，省委宣传部、省委党校、省环保局、省广播电视局、省教育厅5部门已经联合下发了《关于加强生态省建设宣传教育工作的意见》，今年重点要加强各级党政领导干部、环保系统干部职工和社会广大群众3个层面的宣传教育。具体通过编写有关教材、辅导材料等把生态省建设的宣传好，让生态省的宣传教育进课堂、进家庭、进社区、进机关、进企业。同时，发挥各种媒体的舆论导向和监督作用，采取各种群众喜闻乐见的形式，扎实有效地进行宣传教育，为生态省建设营造良好的社会氛围。

　　记者：如何用科学发展观推进生态省建设，实现经济发展与环境保护“双赢”？

　　赵克志：推进生态省建设，必须牢固树立科学发展观。实现经济发展与环境保护的“双赢”，关键要抓好3点：

　　一是用科学发展观统领和推进经济社会全面发展和进步。目前，我省掀起了新一轮加快发展的热潮，环境保护面临巨大压力。如果在经济发展中环境质量得不到改善，全面建设小康社会就不可能实现。因此，树立和落实科学发展观，不仅是经济工作的重要指导思想，而且是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则，建设生态省就是落实科学发展观和推进可持续发展战略实施的有效载体。

　　二是要把科学发展观与正确的政绩观结合起来。要研究探索把绿色GDP纳入统计体系和干部考核体系，考核各地区各部门的工作成绩，要把经济发展和社会全面进步的指标结合起来，把各级领导干部政绩与当地环境质量改善和社会发展成效结合起来，从根本上改变党政领导干部的政绩观，推动粗放型增长模式向低消耗、高利用、低排放的集约型模式转变。

　　三是在工作落实上要把保护环境放在优先位置，不断优化发展环境。我们建设生态省从一开始就要有一个高的起点，把环境放在优先的位置，无论是招商引资，还是拓展发展规模，凡是资源消耗大、经济效益差、环境污染重、对人民群众健康影响大的项目，都坚决不上，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。加大产业结构调整力度，发展循环经济，推行清洁生产，培育生态工业园区、生态城市等，确保生态省建设目标的实现。

　　记者：今年初，您代表省政府与所辖17市政府签订了《生态省建设市长目标责任书》，这一制度对保障生态省建设有什么作用？

　　赵克志：建设生态省是政府行为，政府在生态省建设过程中自然扮演全面领导、综合决策、宏观协调的重要角色。此次签订的“责任书”依据国家环保总局发布的生态省建设指标和《山东生态省建设规划纲要》，在内容上紧紧抓住环境保护、生态建设、循环经济三大重点和产业结构调整、水资源优化配置、国土绿化、污染防治4个关键环节，要求以转变经济增长方式、调整优化经济结构、提高经济增长质量、最终实现经济社会与环境协调发展为目标，重点开展环境保护与生态建设十大重点工程建设，抓好生态示范区、自然保护区和生态功能保护区建设，全面展开环保模范城市、生态市、生态县和环境优美乡镇的创建工作。

　　总的来说，责任书既有一定高度和难度，又充分考虑到生态省建设的长期性和艰巨性，考虑到东西部地区之间的差别，坚持了实事求是、科学可行。

　　签订责任书，就是为了保障生态省建设目标任务的顺利实施。要建立健全建设生态省的领导负责制、任期目标责任制、监督考核制和责任追究制，实行“一把手”亲自抓、负总责。将生态省建设任务纳入政府目标责任制，作为考核各级领导干部工作业绩的主要内容，以便加强领导，强化措施，确保生态省建设各项任务的完成。