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又一种“两面人”

http://www.sina.com.cn 2004年04月05日09:15 解放日报

  我曾写过一篇文章,针砭“官员老板一肩挑”的现象。既是官员,又是老板,是为官商。而官商是一种“权力经济”,既破坏市场经济所需要的公正公平,也是最易导致腐败的渊薮。腐败,按其本质来说,就是“权力资本化”。一般的腐败,权力得进入市场交易,得有老板出钱去买权力,因而得有一个过程和程序。而“官员老板一肩挑”,亦官亦商,权钱交易的手续就大大简化了,只要他愿意,由他的左手交给右手就可完成。因此,官商现象,一直遭到社会上的炮轰。中央不止一次地下发了关于“严禁党政机关干部和党政干部经商、办
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企业”、“党政机关干部不兼任经济实体职务”的文件。

  应当说,经过多年的整顿,“官员老板一肩挑”的现象少了,起码是公开地由党政官员兼任经济实体负责人的现象少了。值得注意的是,如今另一种“一肩挑”的现象却多了起来,这就是既是国企厂长,又是私企老板。他们公开的身份,是国有企业领导者,可“身在曹营心在汉”,明修栈道,暗渡陈仓,挪用国企资金和生产资料,开办私营企业,却又打着“国有牌”旗号经营,使国有企业成为其所办私家企业依附的“大树”。结果,“大树”被挖空了,他们的寄生企业却茁壮成长了。

  据检察机关近期查处的国企高层职务犯罪案件显示,这种既是国企厂长又是私企老板的“两面人”现象,颇为触目惊心。上海一家国有大型超市前任总经理孙某在任职期间,大量挪用国企资金,投资注册几家私营公司,并利用国有超市品牌和人财物为其经营,拖垮了国企,肥了他自己。中国矿业进出口公司前总经理黄某,利用职权将公司二笔账外款和一笔业务款计1352万元,转到他可以控制的一家私营企业账户上予以侵吞。还有一个姓冀的国有公司总经理,在公司项目转让和股份制改革时,将国有公司折合人民币2588万元的股权和40万元公款,直接或间接地搬运到其私人控制的3个公司名下,加以侵吞。因此,我们在继续反对官员老板一身二任“两面人”现象的同时,也要重视反对公私老板一身二任的“两面人”现象。

  这两种“两面人”,原来的身份虽有不同,一个是行政官员,一个是企业领导,但他们同是“公家人”,同样拥有权力,权力同样是人民赋予的。尽管权力的内涵有所不同,但都是应当“权为民所用”的,可他们却一样地在运用权力化公为私。为了深入反腐败,为了保障国家和人民的财产,为了维护社会的公平公正,我们不能容忍前一种“两面人”,同时也反对后一种“两面人”。

  后一种“两面人”滋生的前兆,往往始于一些国企高层利用手中的权力,以改革为名,在企业里推行“近亲繁殖”,把家属亲戚安插到各级管理层,将内部的管理权力向家族成员转移,搞“家天下”。有这种“家族化”倾向的国有企业,目前在增多。当国企被家族控制以后,就难于制约监督,各种腐败现象就会竞相产生,发展到后来,也就会来个“硕鼠搬家”,干脆将国企资产“搬”出去另立一个私家门户,以便长久享用。这就形成了既是国企厂长又是私企老板的“两面人”。对这样的“两面人”,我想,也应当像严禁党政官员经商办企业一样,以文件的形式明确地向他们说“不”。对他们的查处,从“家族化”现象中顺藤摸瓜,则不失是一条见效的途径。江曾培


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