人民日报：温州开展效能革命改进政府服务

http://www.sina.com.cn 2004年04月06日08:02 温州新闻网

　　市行政审批服务中心市公安局出入境审批窗口工作人员在热情接待群众。许日尤摄

　　温州新闻网消息：一座现代建筑风格的四层大楼，每层都是敞开式办事窗口，来办事的人们坐在转椅上，与工作人员面对面。前不久，到浙江省温州市行政审批服务中心采访，目睹人们在这里方便地办事。

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　　翻阅市民们写来的一封封感谢信，感受颇深。其中一封这样写道：“我们是国有企业的下岗职工，为了自谋出路，几个人共同组建贸易公司。怀着忧虑的心情来到设在行政审批服务中心的市工商局企业注册登记处办理手续，没想到得到了热情周到的接待，工作人员不厌其烦地为我们解释《企业法》相关条款和疑难问题。随后又享受到了工商办证绿色通道服务，又快又顺又公正，使我们顺利迈出了创业第一步。我们真正体会到了行政审批中心的工作效率和办事作风。”

　　以硬措施改善软环境，以软环境促进新发展

　　挤出时间，温州市委书记李强与记者谈起正在温州开展的“效能革命”。

　　去年春节期间，来自全国各地温州商会的70多位会长回乡过节，市委与他们座谈时，会长们对温州一些机关部门工作作风提了不少意见。去年7月，温州市委、市政府发文，在温州开展“效能革命”，严禁有令不行，严禁办事拖拉，严禁吃拿卡要，严禁态度刁蛮。随后，温州市召开6000人规模的“效能革命”动员大会，宣布成立机关效能监察中心，全权负责接受投诉和查处工作，做到件件有落实，事事有结果。

　　去年10月底，温州一位机动车主去市车管所办理车辆年检，遇到了一连串的烦恼，足足排了5小时的队。他向《温州日报》投诉，办个车检，咋就这么烦，“效能”在哪里？

　　接到投诉，温州市直机关“效能革命”领导小组办公室、市委督查室和《温州日报》联合组织了暗访活动，发现了许多问题。在车管所办手续的市民们排着长队，办事无人指点，询问又受训斥。第二天，《温州日报》发表了记者随访实录，配发了现场照片。

　　公开曝光在社会上引起强烈反响。温州市公安局领导当天下午就来到车管所，市公安局、市交巡警支队随之派驻工作组，撤换了车管所两名主要负责人，采取一系列措施，提高办事效率。

　　发放调查问卷，设立意见箱，开通市长专线，设立投诉电话，召开座谈会，上门访问……温州市通过各种有效途径，收到市民对机关效能的意见8000多条，梳理分类后，责成职能部门整改落实。

　　温州还组织了由人大代表、政协委员、老干部代表、企业代表、群众代表和新闻记者参与的督察巡视组，经常性地对机关部门开展明察暗访。到2月初，全市已组织各类明察暗访1312次，对存在的突出问题进行公开曝光。

　　市公安局、规划局、财政局、交通局、国土局、行政执法局与温州日报联合举办了“请你为我‘挑刺’”活动，公开欢迎市民为机关部门挑毛病，找问题，然后“拔刺”，自觉接受群众监督。

　　温州市规定，有群众投诉的，一律追查到底；违反规定的，一律严肃处理；效能建设不力的，一律追究领导责任。到2月初，全市已有148名工作人员因违反规定而受到处理，其中辞退29人，撤职或降级、降职29人，行政告诫90人，通报批评260多人。

　　市民赵作燕老先生先后参加了市政府“为民办实事”项目推荐活动、全市规划展示与征询活动、市区水价听证会，又参加了市公安局、规划局的“请你为我‘挑刺’”活动。他说：“以前很多群众想提意见，但苦于找不到门路和渠道。现在，许多部门主动和群众沟通，请各界‘挑刺’，征求市民意见，这让群众对政府有了信心，提建议的积极性也高了。”

　　让“温州速度”再提速，让老百姓办事更方便

　　温州市33个机关部门在市行政审批服务中心设立了服务窗口，基建审批、企业登记注册、出入境办件、人才引进、招商引资审批等等，176项审批办理项目，一站式办件，一条龙服务。

　　温州市市长刘奇多次来到这里，询问市民意见，了解情况。他说：“‘效能革命’不是一股风，它的最终目标就是要形成一个效能型政府。衡量‘效能革命’的成效，归根到底是要看老百姓是否满意，是否促进了社会经济的协调发展。”

　　市政府副秘书长、市行政审批管理办公室主任詹永枢告诉记者，行政审批中心规定全体工作人员“四不准”：不准上午能办的事，留到下午办；不准今天能办的事，拖到明天办；不准一次能办的事，再来第二次；不准审管办机关人员为亲戚朋友的事给中心窗口说情添麻烦。行政审批中心各窗口承诺件的提前办结率，从去年7月的56％提高到现在的86％；基建项目审批从160个工作日缩减为95个工作日；工商窗口受理件平均办结时间从七八天缩短为两三天。

　　温州市最近的一项民意调查表明，86．6％的被调查者认为机关工作人员服务态度好，87．5％的人认为“首问负责制”和“一次性告知制”等执行得好，96．3％的人表示没有遇到机关工作人员推诿刁难、吃拿卡要等现象。

　　“效能革命”没有时间界限。“温州速度”再次提速。

　　温州市民有了新的感动。家住市区双井头的刘崇珏老人跑了几年没解决的房产事，这次10天内就办好了。老人说：“同样的事，有了不同的处理方式和处理结果，老百姓感受是最直接的。”（人民日报记者袁亚平）《人民日报》2004年4月5日第一版头条